Экономические аспекты природоохранной деятельности
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
?аспоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; административное, земельное, водное и лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.
Кроме того, в соответствии со ст. 114 на Правительство РФ возложено проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования.
Статья 42 Конституции РФ устанавливает важнейшие конституционные права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, тем самым, обеспечивая равенство экологических прав каждого в условиях глобального воздействия на природу. Включение данной статьи в главу об основных правах и свободах гарантирует защиту экологических прав всеми имеющимися правовыми средствами.
Праву граждан на благоприятную окружающую среду корреспондирует конституционная обязанность сохранять природу (ст. 58).
Традиционно в нашей стране велика роль ведомственного нормотворчества. В приказах МПР России и других органов исполнительной власти содержится значительный объем конкретных предписаний.
3.2 Ответственность по охране природы
Традиционно российская наука уделяет большое внимание вопросам юридической ответственности. В законодательстве также детально регулируются вопросы административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности. Правоохранительные и природоохранительные органы тоже не остаются в стороне. Они разрабатывают и внедряют рекомендации, касающиеся реализации норм об ответственности. Одним словом, в России всегда существовали устойчивые традиции решать многие вопросы, вводя ответственность, и зачастую достаточно жесткую, за совершение тех или иных правонарушений. Тем не менее институт юридической ответственности в России действительно развит.
Уголовная ответственность за экологические преступления устанавливается нормами УК РФ. Ее целями являются: охрана уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды, установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружающей среды, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы, ухудшения качества окружающей среды. Уголовная ответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации предприятий, в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, при проведении специализированных или опасных работ (в области генной инженерии, с высокотоксичными отходами) и т.п.
Административная ответственность за экологические правонарушения. Основанием административной ответственности является наличие в деянии признаков состава экологического проступка, вины субъекта (физического или юридического лица), а также наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение. Административная ответственность регулируется КоАП РСФСР (гл. 6, 7, 9), действующим до 1 июля 2002 г., а начиная с этой даты - КоАП РФ, и актами, содержащими как перечни составов экологических правонарушений, так и указания о порядке привлечения виновных к административной ответственности.
Основными санкциями являются штраф, причем его размеры колеблются, и весьма существенно, и конфискация орудий, средств совершения правонарушения, незаконно добытого.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Это самостоятельный вид юридической ответственности. Ее основания, круг субъектов, перечень взысканий определяется ст. 75 Земельного кодекса РФ, ТК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами (уставами, положениями и др.), регулирующими деятельность предприятий, организаций, учреждений, правилами внутреннего трудового распорядка. Однако в отличие от уголовного и административного законодательства в них отсутствует систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков.
Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо наличие обязательного условия в виде осуществления профессиональной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду. К такого рода профессиональной (производственной, научной и иной) деятельности предъявляются специальные требования по соблюдению норм экологического законодательства, нормативов качества окружающей среды, выполнению планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.
Дисциплинарные взыскания заключаются: в депремировании, т.е. лишении полностью или частично премий или иных средств поощрения, предупреждении, выговоре, строгом выговоре, замечании, увольнении, переводе на нижеоплачиваемую работу на определенны