Экономические аспекты природоохранной деятельности
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
твие (химическая); генно-инженерная деятельность и биотехнологии.
МЧС России (Положение о нем утверждено 2 августа 1999 г.) - орган федеральной исполнительной власти, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
МВД России осуществляет разнообразную деятельность на основе Закона РФ О милиции, Положения, утвержденного 18 июля 1996 г., и других актов. Специальные природоохранительные функции МВД России связаны с руководством и организацией деятельности ГИБДД (в сфере охраны атмосферного воздуха) и обеспечением общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий. В рамках МВД России создана экологическая милиция.
Роскомрыболовство (постановление Правительства РФ от 10 февраля 1999 г.). Осуществляет регулирование в сфере рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, квотирование добычи водных биоресурсов и т.п.
Государственный таможенный комитет (ГТК) (Положение от 25 октября 1994 г. и Таможенный кодекс РФ). Реализует 20 функций (ст. 10 Таможенного кодекса РФ). Применительно к экологическому управлению первоочередное значение имеют выявление и пресечение контрабанды, нормотворческая и информационная функция таможенной системы страны.
Росгидромет - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях непосредственно и через систему территориальных органов и находящихся в его ведении организаций (Положение утверждено 20 мая 1999г).
Федеральная служба земельного кадастра (постановление Правительства от 14 июля 2000 г. Вопросы Федеральной службы земельного кадастра России). Этот федеральный орган исполнительной власти осуществляет специальные функции по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.
Роскартография (Положение утверждено 19 июня 1994 г.) -государственный орган в области экологического картографирования и мониторинга окружающей среды; является важным звеном в информационном обеспечении экологического управления.
Федеральная пограничная служба (ФПС) России действует на основании Положения от 2 марта 1995 г. (с последующими изменениями). Обеспечивает реализацию государственной пограничной политики РФ в сфере охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
ФСБ России (Положения от 6 июля 1998 г). Основными его задачами (экологического характера) являются: информирование органов государственной власти об угрозах безопасности РФ; организация и осуществление борьбы с контрабандой и незаконным оборотом веществ; получение, анализ и реализация информации об угрозах безопасности РФ и прогнозирование этих угроз (к их числу относятся и угрозы экологической безопасности).
Госгортехнадзор России (Положение о нем утверждено 3 декабря 2001 г.). Осуществляет соответствующее нормативное регулирование в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр.
По своей сущности и формам выражения природоохранная деятельность, как и любая иная, обладает специфическими признаками, отличающими его от других отраслей. К таким признакам относятся: относительная молодость и чрезвычайная интенсивность развития экологического законодательства; объемность и разнородность нормативного материала; смешанность и высокая степень взаимоподкрепления публично-правовых и частноправовых методов регулирования; глобальный характер многих правовых предписаний; масштабная зависимость национального экологического законодательства от международно-правового регулирования; открытость; исключительная обновляемость и новизна правовых норм; конфликтность; высокая степень использования норм и институтов иных отраслей; устойчивая тенденция расширения предмета правового регулирования за счет включения в сферу регулирования традиционных объектов и стремления приобрести статус суперотрасли в современной правовой системе; прямая зависимость от достижений науки и техники, открытий и разработок в области биологии, генетики, медицины, физики, химии и других естественных наук.
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Экономические средства природоохранной деятельности
Экономико-правовые средства применяются в нашей стране в строго определенных административно-правовых формах - органами государственного экологического управления, и в частноправовых формах, хотя и в этом случае чаще всего с санкции государства, уполномоченных им органов публичной власти и лиц. Тем не менее, само выделение экономико-правовых инструментов и даже условное отграничение их от иных юридических способов регулирования поведения основывается на их связи с процессами обращения денежных средств, на возможностях торговли, на потребностях обеспечения условий для нормального функционирования рынка.
К экономико-правовым средствам относится: а) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на окружающую среду в соответствии с принципом з?/p>