Экономические аспекты природоохранной деятельности
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
°грязнитель платит; б) налоговые, кредитные и иные льготы за природоохранительную деятельность и иные виды экономического стимулирования; в) установление лимитов на природопользование и квот на изъятие объектов из окружающей среды, оказание на нее воздействий (квоты на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух); г) экологическое страхование и экологический аудит.
Экологическое налогообложение. Правовое регулирование экологических налогов, сборов и платежей в Российской Федерации находится в стадии становления, как и налоговое законодательство в целом. Тем не менее, Налоговый кодекс РФ устанавливает ряд важных положений, определяющих природу и виды таких платежей. В ст. 8 говорится, что налог - это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Сбором является обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными субъектами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). По мнению специалистов, платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов являются разновидностью сборов и носят компенсационный характер.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ к экологическим налогам относятся: федеральные (налог на пользование недрами, налог на добычу полезных ископаемых, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, лесной налог, водный налог, экологический налог); местные (земельный налог). В Федеральном законе О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены: в числе федеральных налогов - налог на добычу полезных ископаемых, платежи за пользование природными ресурсами; в числе налогов субъектов РФ - лесной налог; в числе местных налогов - земельный налог.
Экологические платежи подразделяются на две группы: 1) плата за природные ресурсы; 2) плата за негативное воздействие на окружающую среду (его виды определяются в ст. 16 Федерального закона Об охране окружающей среды).
Экологические лимиты и квоты. Экономико-правовые инструменты в виде экологических лимитов и квот, несмотря на то, что широко применяются на практике, в законодательстве и науке экологического права разработаны в недостаточной степени. В частности, на федеральном уровне не принято ни одного законодательного акта, который бы устанавливал порядок квотирования и лимитирования использования природных ресурсов, хотя необходимость в этом давно назрела. Свидетельство тому - многочисленные конфликты (как внутрироссийские, так и международные) по поводу квотирования добычи.
Квотирование по своей юридической природе производно от института изъятия объектов из окружающей среды, которое регулируется с административно-правовых позиций, на основе экологических соображений, но имеет ярко выраженную экономическую окраску.
Лимиты представляют собой инструмент, в котором сочетаются экономическая и юридическая составляющие. Российское законодательство использует его в ограниченных масштабах (лимиты на размещение отходов, в том числе отходов горнодобывающих и горноперерабатывающих производств, в недрах, в водных объектах и их водосборных площадях, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ).
В отличие от нормативов вредных воздействий на окружающую среду лимиты имеют индивидуально выраженный характер. Они рассчитываются применительно к конкретному случаю, ситуации на основе установленных нормативов. Адресатами нормативов является неопределенный круг субъектов, а лимитов - конкретные юридические лица или индивидуальные предприниматели. При определении лимитов учитываются не только характеристики размещаемых отходов, параметры объекта размещения, но и особенности экологической обстановки территории, на которой расположен объект.
Экологический аудит - это исследование экологического состояния и статуса объекта собственности (недвижимости) или деятельности с целью выявления прошлых или существующих проблем и потенциальных экологических рисков и несоответствий деятельности требованиям экологического законодательства, регламентирующим данный вид деятельности.
Другими словами, экологический аудит нацелен на определение любых существующих или потенциальных проблем, с которыми может столкнуться владелец (нынешний или потенциальный) или инвестор в операциях по своим проектам с точки зрения соответствия экологическим требованиям. Результатом проведения экологического аудита является в первую очередь экономия финансовых средств за счет более рационального ведения природопользования и соблюдения предписаний экологических требований.
В целом можно говорить, что экологический аудит направлен на выявление и определение:
экологического состояния недвижимости,
степени экологической деградации объекта,
участков загрязнений на данной территории и в результате осуществления данной деятельности,
типов оборудования и механизмов контроля и борьбы с загрязнением,
проблем со здоровьем и нарушений рабочей безопасно