Экологическое право Республики Казахстан
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Введение
Экологическое право - отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, т.е. отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов. Характеризуя экологическое право как отрасль права, необходимо прежде всего подчеркнуть его единство со всеми другими отраслями права. Экологическое право обладает всеми теми признаками, которые присущи праву в целом. Эти признаки относятся к сущности права, свойствам позитивности и т.д.
Особенности экологического права вытекают из предмета его регулирования, иначе говоря, из регулируемых им общественных отношений.
Отношения в области взаимодействия общества и природы имеют своеобразный характер. Своеобразие этих отношений определяется тем, что природные ресурсы не созданы трудом человека, даются ему в готовом виде; при правильном и эффективном их использовании они способны умножать богатства человеческого общества. Правовой режим природных ресурсов всецело определяется их экономическим значением как основных средств производства.
Экологические правоотношения возникают и развиваются по поводу владения, пользования, распоряжения и охраны природных ресурсов как основных средств производства во всех сферах хозяйственной жизни. В основе развития экологических отношений лежит требование эффективного использования и охраны природных ресурсов. Все это не может не учитываться при решении вопроса о правовом режиме природных ресурсов в условиях перехода к рыночным отношениям.
Экологическое право Республики Казахстан - сравнительно новое и молодое право. Оно быстро развивается, всесторонне совершенствуется и углубляется. Появляются все новые и новые нормативно-правовые акты и документы, содержащие общие и конкретные, прямые и непосредственные нормы и требования чисто экологического, природоохранного направления и характера. Созданы специально уполномоченные-органы, службы-механизмы обеспечения экологического оздоровления, рационального использования и надлежащей охраны природных ресурсов.
Экологическое право Республики Казахстан, как и любое другое право в нашей Республике, имеет свои собственные источники, благодаря которым обеспечивается правовое регулирование общественных, экологических, природоохранных отношений.
Устанавливая правила должного поведения людей в окружающей природной среде, они призваны содействовать экологическому оздоровлению и обеспечению экологического равновесия и гармонии в мире растений и животных. В них определяются порядок и условия предоставления в пользование природных ресурсов и изъятия их в случае необходимости из использования с указанием оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Они содержат меры ограничений, запретов и поощрений при сочетании их с диiиплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовно-правовой ответственностью.
Отсюда следует такой вывод - источниками экологического права Республики Казахстан могут быть лишь такие нормативно-правовые акты, которые содержат эколого-правовые нормы и требования или имеют чисто экологическую, природоохранную направленность и характер. Но это не исключает, а напротив, предполагает возможность и даже целесообразность использования и международно-правовых средств-механизмов.
Источники экологического права РК
К источникам экологического права Республики Казахстан относятся нормативно-правовые акты и документы и в первую очередь Конституция Республики Казахстан 1995 г. Эколого-правовой характер имеют ст.ст. 6, 31 и 38. В них впервые утверждена и введена в действие новая экологическая, природоохранная концепция, суть которой состоит в том, что "государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека", что "сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом" (статья31). Вней есть и такая основополагающая норма: "Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам" (статья 38).
В новой Конституции по-новому поставлен вопрос о праве собственности на землю и другие природные ресурсы. Так, в статье 6 (пункт 3) записано: "Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом". Отсюда логически вытекает, что недра земли, воды, растительный и животный мир, а также другие природные ресурсы составляют объекты права государственной собственности.
Это на сегодня является единственно правильным, оптимально приемлемым вариантом решения вопроса о праве собственности на землю и др. объекты природы. Здесь нельзя не привести слова Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, высказанные им на 2-й сессии Ассамблеи народов Казахстана 30 июня 1995 г. при обсуждении проекта будущего главного закона страны: "Земля - начало всех начал в любом государстве. В процессе работы над Конституцией изучена практика многих стран. Да, земля у них продается и перепродается, но эти процессы заключены в такие рамки и процедуры,