Экологическое право Республики Казахстан
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
еских отношений. Нельзя допустить под видом охраны природы серьезное ущемление интересов народного хозяйства. Нельзя также открывать широкий простор для интенсивного использования природных ресурсов под видом развития экономики, противопоставлять экологические и экономические интересы, отрывать их друг от друга.
Обеспечить своевременное и качественное развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, капитального строительства на основе правильного, всестороннего решения задач по охране окружающей природной среды и рациональному ее использованию - вот основные требования современности. В соответствии с ними в Законе сформулирован принцип "научно обоснованного сочетания экономических и экологических интересов общества при приоритете последних". Такое решение является правильным, ибо здесь, во-первых, подчеркивается необходимость учета интересов как экологии, так и экономики; во-вторых, когда уже становится невозможным их сочетание, отдается приоритет экологии. Юридическим выражением этого являются нормы об экологической экспертизе, экологических требованиях к хозяйственной и иной деятельности и т.д. Согласно закону государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер и должна предшествовать принятию хозяйственных решений. При этом запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и объектов, не отвечающих экологическим требованиям, а также с незавершенными природоохранными сооружениями.
Впервые в правотворческой практике в закон вводится термин "экологическая безопасность" и раскрывается его содержание. Нарушение требований экологической безопасности влечет за собой приостановление, ограничение или прекращение противоправной деятельности по решениям специально уполномоченных органов охраны окружающей среды. Важнейшая составная часть природоохранного законодательства - земельное законодательство, которое состоит из множества нормативно-правовых актов, призванных регламентировать земельные отношения в Республике. К их числу прежде всего относится Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О земле" от 22 декабря 1995 г. Согласно Указу задачами земельного законодательства Республики Казахстан являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства почв, сохранения и улучшения природной среды, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, охраны прав на землю граждан и юридических лиц, создания и развития рынка недвижимости, укрепления законности в области земельных отношений.
Земля - главное богатство страны
В развитии и совершенствовании общественных отношений она играет иную, чем результаты труда, роль. Земля изначально обеспечивает человека пищей и полезными ископаемыми. Поэтому в Указе подробно регулируются отношения по использованию и охране земельных ресурсов.
Впервые в земельном законодательстве Указ предусматривает возможность передачи гражданам права частной собственности на земельный участок. Однако в частной собственности граждан могут находиться участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. В частной собственности не могут находиться земельные участки сельскохозяйственного назначения, обороны, особо охраняемых природных территорий, лесного и водного фондов, земли общего пользования на территориях населенных пунктов.
Указ определяет компетенцию государственных органов в области регулирования земельных отношений, права и обязанности землепользователей, основные пути охраны земель И т.д. Однако Указ "О земле" не решает многие вопросы, связанные с регулированием земельных отношений. Между тем в условиях перехода к рынку все земельно-правовые акты и их нормы должны быть сформулированы таким образом, чтобы они как можно лучше обслуживали интересы и нужды дальнейшего социально-экономического развития и демократического реформирования общества. В них целесообразно соответствующим образом отразить конкретные механизмы введения института ограниченной частной собственности на определенные земли Казахстана.
Корректировки требуют не только и даже не столько механизмы реализации права собственности на землю, а сколько пути и средства обеспечения более рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного и иного назначения. Нужны более действенные меры коренного реформирования всей системы земельных отношений (особенно организации и проведения земельной реформы), земельного налога, землеустроительного процесса, рассмотрения и разрешения земельных споров, возникающих как внутри самой Республики, так и с сопредельными странами и их землепользователями на территории Казахстана.
Совершенствование земельного законодательства и повышение его эффективности во многом облегчаются тем, что в нашем распоряжении имеется Концепция рационального использования и охраны земельных ресурсов Республики Казахстан на период до 2010 г. Эта концепция разработана Государственным комитетом Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству с учетом предложений и замечаний заинтересованных министерств и ведомств Республики и одобрена постановлением Правительства от 11 октября 1994 г.
Это весьма серьезный и солидный государственно-правовой документ, определяющий основные направления, задачи и метод?/p>