Экологическое право Республики Казахстан
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
которые не позволяют ущемлять жизненно важные национальные интересы. Наше общество, его управляющие органы и хозяйствующие субъекты еще не вышли на такой уровень знания и понимания проблемы, а потому мы рискуем в один миг растранжирить наше главное богатство, принадлежащее не только нам, но и будущим поколениям граждан страны.
Именно поэтому Конституция "идет" по принципу: "поспешай медленно" и предусматривает решение этих вопросов в будущем, а сейчас допускает возможность нахождения ее в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Опираясь на это положение, будет введена частная собственность на садово-огородные и приусадебные участки, а также на землю, которая нужна для технологической деятельности предприятия. Последнее открывает отечественному и иностранному инвестору возможность смело строить у нас собственные предприятия. Право собственности на производственную территорию ограждает его от произвола местных властей и всевозможных вымогателей".
Надо сказать, что эти слова целиком и полностью выражают волю абсолютного большинства народа - единственного источника государственной власти, отвечая интересам не только нынешнего, но и будущих поколений нашего многомиллионного народа. Потому они должны лечь в основу не только нового Земельного кодекса, но и всей системы экологического, природоохранного законодательства, в частности, Закона "Об охране окружающей природной среды". Уже его проект резко отличается от ныне действующего одноименного закона своей зрелостью, большей сбалансированностью и научной обоснованностью. В нем учтены достаточно полно новейшие направления и тенденции экологической, природоохранной деятельности государства и всего нашего общества.
экологический право казахстан охрана
Разработчики проекта закона воспользовались тем, что было наработано в самой Республике, и за рубежом, и в странах СНГ, прежде всего в Российской Федерации.
Будучи вполне зрелым и солидным государственно-правовым документом, до своего окончательного рассмотрения и принятия проект Закона "Об охране окружающей природной среды" в обязательном порядке должен быть сверен с новой эколого-правовой концепцией, провозглашенной Конституцией Республики.
Пока действует Закон "Об охране окружающей природной среды" от 18 июня 1991 г. С помощью его норм и требований обеспечивается правовое регулирование тех общественных отношений, которые сегодня возникают в Республике в области экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды. Велико значение его в деле правовой регламентации экологических, природоохранных отношений, в укреплении правопорядка в этой области и ведении борьбы с экологическими правонарушениями.
Закон "Об охране окружающей природной среды"
В системе природоохранного законодательства, включающей Закон "Об охране окружающей природной среды" и отраслевые акты - Земельный, Водный, Лесной кодексы, первенство принадлежит первому, ибо Закон "Об охране окружающей природной среды" есть комплексный нормативный акт, призванный широко охватить вопросы пользования и охраны всех видов природных ресурсов: земель, недр, лесов, вод и животного мира. Его основные положения должны найти отражение в законодательных актах по использованию и охране отдельных видов природных ресурсов.
В нем впервые в правотворческой практике в области охраны природы в качестве главной идеи закреплено положение о том, что он прежде всего призван обеспечить защиту прав человека и благоприятную для его жизни и здоровья окружающую природную среду. Это положение получило отражение в Конституции Республики Казахстан 1995 г.
В прежней системе природоохранного законодательства характерным являлся принцип подчинения интересов человека и гражданина интересам государства и его органов, ведающих вопросами освоения природных богатств. Соответственно в эколого-экономической системе пользования природа и ее ресурсы рассматриваются как главный, а их охрана - как второстепенный элемент. В этих условиях проблема приоритета охраны жизни и здоровья человека над другими видами деятельности, обеспечения реальных гарантий прав граждан на благоприятную для труда и отдыха окружающую природную среду не могла не отойти на второй план. Трагедия живущих близ Аральского моря, в Семипалатинске и др. регионах Республики Казахстан - результат такой политики.
Весьма существенный аспект данного вопроса - обеспечение оптимального соотношения между экологическими и экономическими интересами общества. Экологическое право еще не выработало соответствующих критериев для его решения. Практика правового регулирования отношений по использованию и охране природных ресурсов до недавнего времени шла по пути утверждения приоритета экономики над экологией. Отдельные попытки уравновесить эти категории не давали желаемых результатов. На данном этапе развития нашего общества было бы неправильно в законодательном порядке объявить безусловный приоритет экологии над экономикой. Степень подготовленности государства в период перехода к рыночным отношениям, характер решаемых им задач по удовлетворению материальных потребностей народа не позволяют сделать это. Нужно найти и применять такие средства, которые, с одной стороны, обеспечивали бы развитие хозяйственной деятельности, а с другой - способствовали бы развитию и совершенствованию экологич