Экологическое право Республики Казахстан
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Это вытекает из смысла части 3 статьи 1 Кодекса: "К отношениям по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, отвечающим признакам, указанным в пункте 1 настоящей (т.е. первой) статьи, гражданское законодательство применяется в случаях, когда эти отношения не регулируются ... законодательством об использовании и охране окружающей среды". А там указано: "Гражданским законодательством регулируются товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения".
Используя и применяя правила Гражданского кодекса к экологическим, природоохранным отношениям, следует иметь в виду, что большая часть земельных ресурсов, недра, воды, растительный и животный мир, другие ресурсы находятся в государственной собственности. Это, во-первых. Далее, указанные объекты - не имущество, не товар, а дары природы, сама природа имеют естественно-природное начало. И не случайно поэтому они исключены из гражданского, имущественного, товарно-денежного оборота. В силу этого к ним и к тем отношениям, которые возникают по поводу и в связи с ними, нельзя подходить с позиции сугубо гражданского права, гражданско-правовых, имущественных, товарно-денежных отношений.
Как видно из названий приведенных выше кодексов и законов, экологические законы, законы в области экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды разные: одни общие, универсальные, глобальные (о всех объектах природы, с охватом сферой своего регулирования всей экологии, экологической среды, окружающей природной среды), другие - по отдельным объектам природы, об отдельных аспектах, формах природопользования и охраны окружающей природной среды.
В состав экологического законодательства Республики входят также подзаконные акты и документы в качестве источников правового регулирования общественных экологических отношений. Это указы Президента Республики Казахстан, постановления и распоряжения Правительства Республики, приказы министерств, государственных комитетов, ведомств и др. центральных органов государственного управления Республики, акты и документы местных представительных органов -маслихатов и акимов. Все эти нормативно-правовые акты и документы, содержащие эколого-правовые нормы, правила и требования, принимаются указанными органами в пределах их компетенции, определенных в законах и положениях о них.
Но в основном источниками экологического права Республики Казахстан являются правительственные акты и указы Президента. Они принимаются по всем вопросам экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды, а иногда - об отдельных сферах экологической, природоохранной деятельности больше в порядке обеспечения реализации законов об охране и использования природных ресурсов, для более конкретного определения правового статуса специально уполномоченных органов, служб в области экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды, например, об утверждении положений о Министерстве экологии и биоресурсов, о Министерстве геологии и охраны недр, о Государственном комитете по земельным отношениям и землеустройству, о Комитете по водным ресурсам, о государственной экологической экспертизе, о государственном контроле за использованием и охраной земель, недр, вод, лесов, рыбных запасов и других объектов природы. Есть специальные правительственные акты и документы о материальной ответственности за ущерб природе и отдельным ее ресурсам, о формах государственных актов на право владения и пользования землей и порядке их выдачи, регистрации и хранения, о формах договоров на право временного пользования и аренду земли и порядке их заключения, выдачи, регистрации и хранения, о порядке возмещения убытков, потерь в области экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды.
Подзаконные акты как источники экологического права регулируют общие вопросы экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды, а иногда отдельные формы их проявления, части и категории, виды и подвиды, по отдельным регионам, областям, районам, городам. Но в отличие от законов они подразделяются на республиканские и местные.
Обеспечение правового регулирования экологических отношений немыслимо без участия правоохранительных, в т.ч. судебных органов. Есть постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан по вопросам экологии, природопользования и охраны природы. Но они не содержат каких-либо новых эколого-правовых норм и требований. А поэтому их нельзя iитать источниками экологического права. Они принимаются по результатам изучения и обобщения судебной практики применения экологического законодательства общего направления или по отдельным объектам природы. Отсюда их смысл главным образом в том и состоит, что они облегчают правоприменительную деятельность правоохранительных органов, улучшая защиту, права и охрану законных интересов собственника природных богатств, а также юридических и физических лиц - природопользователей.
Литература:
1. Основы государства и права Республики Казахстан: Учебное пособие. - Алматы: Жетi жар?ы, 1999.