Эволюция центральных представительных органов власти в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
утренне еще более противоречивой, раздиралась распрями между всеми ветвями власти; это еще раз, и не последний, к сожалению, проявилось в событиях 3 июня. Но, с учетом всего сказанного, классическим примером государственного переворота в сопоставлении со всем историческим опытом события 3 июня назвать нельзя.
Подведем итог. Посмотрим, что дал правительству новый закон.
Избирательный закон 3 июня 1907 года, главную роль при выработке которого играл товарищ министра внутренних дел С.Е.Крыжановский, этот волшебник конституционного права, преследовал цель: создать такое народное представительство, которое бы стало добросовестно работать в рамках существующих законов. Новый закон вроде никого прямо не лишал избирательного права (только в отношении Средней Азии было признано, что эта область еще не созрела для выборов). Но существенно менялся удельный вес отдельных групп населения. В Европейской России по старому закону крестьяне избирали 42% выборщиков, землевладельцы 31%; горожане и рабочие 27%. По новому закону крестьяне избирали только 22,5%, а землевладельцы уже 50,5%, горожане и рабочие те же 27%. Горожане при этом разделялись на две курии, голосовавшие отдельно, причем первая курия (цензовая) имела больше выборщиков. В общем, 65% выборщиков избирались зажиточными, образованными слоями населения, которые участвовали в земских и городских выборах и имели более долгий опыт общественной деятельности. Сословно-элитарный характер закона несомненен. Голос одного помещика равнялся голосами 7 горожан, 30 крестьян-избирателей, или 60 рабочих. Количество выборщиков было так распределено между различными социальными группами, чтобы дать перевес поместному дворянству, пишет Милюков.
Было сокращено представительство окраин: Польши с 36 до 12 (и 2-х депутатов от русского населения), Кавказ с 29 до 10; это было отступлением от того начала имперского равенства, которое было положено в основу прежних законов. Государственная Дума должна быть русской и по духу, говорилось в Манифесте, иные народности... не должны и не будут являться в числе, дающем им возможность быть вершителями вопросов чисто русских. Это было намеком на решающую роль польского кола во 2-й Думе, которое поддерживало то кадетов, то социалистическое крыло, обеспечивая им перевес.
Но события 3 июня не иiерпываются лишь изменением избирательного закона. Манифест 3 июня имел более принципиальное значение, чем сам избирательный закон. Он окончательно определил новый государственный строй; завершил ту перестройку, которая была начата рескриптом 18 февраля 1905 г. Текст Манифеста был написан П.А.Столыпиным, но мысли он выражал самого Государя. В обществе двусмысленность ситуации порождает вопросы: Что это за новый строй? Какое-то абсолютное беспринципно: ни монархия, ни демократия, сетовал в своем дневнике Л.Тихомиров, который в то же время писал открыто: Не выйдем мы из беспорядков и революций до тех пор, пока не станет всенародно ясно и практически неоспоримо, где Верховная власть, где та сила, которая при разногласиях наших может сказать: потрудитесь все подчиниться, а если не подчинитесь сотру с лица земли.
Манифест 3 июня отвечал на этот вопрос: Все эти изменения в порядке выборов не могут быть проведены обычным законодательным путем через ту Государственную Думу, состав коей признан Нами неудовлетворительным, вследствие несовершенства способа избрания ее членов. Только "асти, даровавшей первый избирательный закон, исторической "асти Русского Царя, дано право отменить оный и заменить его новым...
От Господа Бога вручена Нам "асть Царская над народом Нашим, перед Престолом Его Мы дадим ответ за судьбы Державы Российской. В сознании этого черпаем Мы твердую решимость довести до конца начатое Нами великое дело преобразования России и даруем ей новый избирательный закон.
Манифест провозглашал, что историческая власть русского Царя остается основой государства. Все законы исходят от нее. Манифестом 17 октября и Основными Законами 23 апреля 1906 г. установлен новый законодательный путь, ограничивающий царскую власть в области издания новых законов. Но в случае, если спасение государства не может быть достигнуто на обычном законодательном пути, за Царскою властью остаются обязанность и право изыскать иной путь. Эту верховную суверенность Государь и подразумевал под словами самодержавие, такое как и встарь.
Царь как был, так и остался верховным, державным вождем страны. Он вывел ее из войны и смуты, и Манифестом 3 июня довел до конца великое дело преобразования: В России утвердился новый строй Думская Монархия.
Оценки 3 июньского переворота современниками диаметрально противоположны. Левые, социалисты говорили о контрреволюции, восстановлении самовластья. Правые монархисты тоже заявляли, что Актом 3 июня самодержавный государь явил свое самодержавие (граф Бобринский, лидер правых). А.Гучков, лидер октябристов, заявлял: Тот государственный переворот, который был совершен нашим монархом, является установлением конституционного строя. Это в общем близкое к истине заявление немедленно было оспорено лидером умеренно-правых Балашовым: Мы конституции не признаем и не подразумеваем ее под словами обновленный государственный строй.
В советской исторической литературе широко употреблялся