Характеристика функцiй Нацiональноi полiцii РЖзраiлю
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ський порядок при проведеннi масових заходiв пiд контролем полiцii даСФ можливiсть забезпечити особисту безпеку його учасникiв.
Важливим моментом аналiзу дiяльностi полiцii СФ визначення форм адмiнiстративноi дiяльностi, пiд якими розумiються однорiднi за своiм характером i природою групи адмiнiстративних дiй [11, с. 12-13].
Видiляються двi форми адмiнiстративноi дiяльностi полiцii: правовi (видання внутрiшнiх нормативних актiв, укладення договорiв за участю полiцii, здiйснення iнших юридично значущих дiй, наприклад, прийняття присяги) та неправовi (органiзацiйно-технiчнi, наприклад одержання iнформацii, та громадсько-органiзацiйнi, наприклад мобiлiзацiя цивiльних гвардiйцiв на забезпечення громадського порядку).
Слiд вважати, що для полiцii РЖзраiлю характерним СФ здiйснення своСФi дiяльностi у рiзноманiтних формах, зокрема органiзацiйнi заходи (органiзацiйно-масова робота), матерiально-технiчнi операцii, нормотворчiсть, правозастосування (регулятивна та правоохоронна) дiяльнiсть. У цих формах вона реалiзуСФться як у серединi пiдроздiлiв та служб полiцii, так i в зовнiшнiх умовах у звязку iз взаСФмодiСФю з iншими державними та громадськими органiзацiями посадовими особами та громадянами.
Органiзацiйнi заходи проводяться полiцiСФю з метою забезпечення ефективного функцiонування всiСФi системи. Насамперед, це дii вищих органiв та посадових осiб, якi повязанi з пiдготовкою вiдповiдних заходiв, наприклад навчання полiцейських або розробка заходiв для використання позитивного досвiду досягнень науки i технiки у правоохороннiй дiяльностi. Важливу допомогу полiцiя надаСФ своiм добровiльним помiчникам iз Цивiльноi гвардii, якi беруть активну участь в охоронi громадського порядку i на деяких дiлянках iнодi повнiстю замiнюють штатний склад полiцii. Крiм того, у рамках органiзацiйних заходiв проводиться органiзацiйно-масова робота з правового виховання населення, залучення найактивнiших громадян до справи охорони громадського порядку та громадськоi безпеки.
Матерiально-технiчнi операцii мають допомiжний характер у дiяльностi полiцii. За iх допомогою забезпечуСФться процес дiяльностi полiцii, сутнiсть якого реалiзуСФться у дiловодствi, забезпеченнi пiдроздiлiв та служб засобами оргтехнiки, у складаннi необхiдних звiтiв, довiдок тощо.
Нормотворча дiяльнiсть полiцii реалiзуСФться у процесi пiдготовки правових актiв, якi стосуються полiцейськоi дiяльностi, iх удосконалення, доповнення, а при необхiдностi, у пiдготовцi обТСрунтування щодо iх вiдмiни. Полiцiя РЖзраiлю маСФ право на видання нормативних документiв, якi безпосередньо стосуються внутрiшнього життя та дiяльностi полiцii, направленi на врегулювання внутрiшньоорганiзацiйноi дiяльностi. Нормотворча дiяльнiсть здiйснюСФться, безумовно, на пiдставi та на виконання законiв, пiдзаконних актiв, зокрема МВБ РЖзраiлю, i маСФ пiдзаконний характер.
Правозастосовча дiяльнiсть полiцii полягаСФ у вирiшеннi конкретних питань на пiдставi iснуючих правових норм. Практично кожний орган полiцii як субСФкт застосування норм чинного законодавства маСФ у вiдповiдних межах правозастосовчу компетенцiю, повсякденно реалiзуСФ функцiю управлiння. Цю дiяльнiсть полiцii, виходячи з ii змiсту та безпосереднiх цiлей, можна роздiлити на регулятивну та правоохоронну.
Регулятивна форма використовуСФться для вирiшення конкретних управлiнських справ та питань органiзацiйного характеру, реалiзацii прав i законних iнтересiв громадян, пiдприСФмств, установ, органiзацiй у сферi управлiння внутрiшньоi безпеки.
Важливим питанням СФ аналiз методiв адмiнiстративноi дiяльностi, якi застосовуються пiдроздiлами Нацiональноi полiцii РЖзраiлю для вирiшення завдань, що поставленi перед нею державою та суспiльством.
На думку В.Я. Кiкотя, пiд методами розумiють способи, засоби впливу, якi застосовуються, зокрема полiцiСФю, з метою реалiзацii тих завдань та функцiй, якi на неi покладенi [18, с. 26]. За допомогою методiв полiцiя, як субСФкт управлiння, маСФ можливiсть впливати на обСФкти управлiння.
Слiд зазначити, що основними методами адмiнiстративноi дiяльностi полiцii, як i мiлiцii Украiни, СФ два методи - переконання та примус.
Переконання передбачаСФ вплив на свiдомiсть та волю iзраiльських громадян, населення, посадових осiб пiдприСФмств, установ та органiзацiй усiх форм власностi з метою добровiльного дотримання норм права. Цей вплив виражаСФться у моральному та правовому вихованнi громадян держави в дусi поваги до закону, правил загального iснування.
Полiцiя у взаСФмодii з державними та не державними органiзацiями, органами мiiевого самоврядування проводить органiзацiйно-масову роботу, завданням якоi СФ не тiльки створення умов попередження правопорушень, а й активне залучення самого населення до участi в охоронi громадського порядку та громадськоi безпеки. У цiй дiяльностi використовуються найрiзноманiтнiшi види заохочень найактивнiших громадян. Заохочення СФ також i засобом переконання за законослухняну поведiнку.
Д.Н. Бахрах вважаСФ, що iснуСФ три типи заходiв адмiнiстративного примусу: 1) заходи адмiнiстративного стягнення; 2) заходи адмiнiстративного припинення; 3) попереджувальнi заходи [13, с. 45]. Аналогiчноi думки тримаСФться В.РЖ. Олефiр [8, c. 15].
Водночас, А.П. Клюшнiченко висловлював свою незгоду щодо виокремлення попереджувальних заходiв як окремого виду примусу [4, с. 13].
В.К. Колпаков та О.В. Кузьменко вказують на попередження, припинення та заходи вiдпо?/p>