Характеристика функцiй Нацiональноi полiцii РЖзраiлю
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
осiйський вчений В.Я. Кiкоть розумiСФ особливу галузь вольових суспiльних вiдносин, якi забезпечують елементарнi умови людського спiвiснування та якi СФ безпосереднiм обСФктом охорони державних органiв (полiцii, юстицii тощо) [8, с. 18].
В iзраiльському суспiльствi, яке у цiлому характеризуСФться достатньою внутрiшньою стабiльнiстю, iснуСФ наявна потреба у забезпеченнi належного громадського порядку. Охорона громадського порядку вiдповiдаСФ iнтересам усього суспiльства, всiх верств населення.
Полiцiя РЖзраiлю, виконуючи зазначенi функцii у сферi адмiнiстративноi дiяльностi, взяла на озброСФння вiдому модель органiзацii охорони громадського порядку пiд назвою communitypolicing, що означаСФ дослiвно комунальне (громадське) полiцiювання або комуналiзацiя полiцii, орiСФнтацiя на громаду, сутнiсть якоi у встановленi партнерства полiцii та населення на рiвнi громади.
Концепцiя комунальноi полiцii прийшла на змiну концепцii професiйноi полiцii, що означаСФ замiну чисто полiцейських засобiв впливу на правопорядок, коли боротьба з правопорушеннями СФ виключна прерогатива полiцii, на тiсну спiвпрацю з населенням, збiльшення ролi громадськостi в справi укрiплення правопорядку. При цьому населенню пропонуСФться не очiкування подii, а попереджувальнi та активнi дii разом iз полiцiСФю.
Зростання злочинностi, особливо органiзованоi, корумпованiсть влади, апатiя населення поставили перед полiцiСФю РЖзраiлю альтернативу: перетворити полiцейськi дiльницi на фортецi або пiти на тiсний звязок з населенням [4, с. 8].
Передача повноважень у сферi виконавчоi влади недержавним iнституцiям (органам мiiевого самоврядування, мунiципалiтетам, комунам тощо) - це не данина мiжнароднiй управлiнськiй модi, а обовязкова ознака демократичного суспiльства [1, с. 41].
РЖдея общинноi охорони громадського порядку, яка реалiзуСФться в РЖзраiлi, спрямована на пошук причин та умов, якi сприяють вчиненню правопорушень, передбачаСФ формування нового типу звязку мiж полiцiСФю та населенням, який побудований на взаСФмнiй довiрi та передачi частини повноважень вiд полiцii до громадян. Робота полiцейського розглядаСФться як одна зi сфер послуг населенню, що надаСФться державою.
Громадянам надаСФться можливiсть у своСФму районi самим вирiшувати проблеми, якi не належать до категорii занадто складних, а активному законослухняному населенню - брати участь в охоронi громадського порядку i впливати на нього. Одночасно полiцiя отримуСФ можливiсть зосередитися на основних напрямах своСФi дiяльностi.
Комуналiзацiя полiцii поставило питання щодо формування нового типу офiцера полiцii, який би мав прямий зв'язок iз населенням на територii обслуговування. До кожного працiвника полiцii ставиться вимога щодо високого професiйного рiвня та змiни фiлософii вiдносин як до своСФi працi, так i взаСФмодii iз громадянами. Кодекс етики полiцii РЖзраiлю наголошуСФ, що полiцейський зобовязаний в iмя укрiплення довiри з бку суспiльства уявляти себе в ролi служителя суспiльству, а не його правителя [8, с. 3].
Працiвник полiцii, долучений до цiСФi програми, зобовязаний працювати з добровольцями iз числа законослухняних громадян. Одночасно виконуючи всi полiцейськi функцii, вiн повинен намагатися покращити життя громадян. Як показуСФ практика РЖзраiлю, ця система вносить елемент попередження, а не швидкого реагування. Полiцiя створюСФ вiдповiдний мiкроклiмат в общинi, який вiдрiзняСФться спокоСФм, врiвноваженiстю та довiрою. Робота спрямована, насамперед, на захист тих, хто може стати обСФктом злочину: молодi, людей похилого вiку, безпритульних, нацiональних меншин та iн.
Система поСФднуСФ технiчнi досягнення з людським фактором, тобто, використовуючи новiтнi науковi досягнення в охоронi громадського порядку, нiяким чином не вiдкидати пряме людське спiлкування та спiльну працю над вирiшенням суспiльних проблем. Одночасно робота в громадi передбачаСФ децентралiзацiю професiйноi полiцейськоi дiяльностi, тобто громада певного району повинна думати про полiцiю, як про один iз ресурсiв покращення життя у цiлому [12, с. 25].
До громадського порядку досить близько знаходиться сфера громадськоi безпеки, яка на думку деяких авторiв, СФ система вiдносин, яка складаСФться у процесi запобiгання та усунення загрози життю, здоров'ю та iх майну [5, с. 71], РЖншi вважають, що це суспiльнi вiдносини, повязанi з локалiзацiСФю шкiдливих наслiдкiв для життя, здоровя громадян та iх майна, явищ, дiй, що викликанi небезпечною для оточуючих поведiнкою окремих осiб, використовуючи джерела пiдвищеноi небезпеки, або дiСФю стихiйних сил природи [7, с. 20]. Аналогiчноi думки дотримуються В.Д. Сущенко, В.РЖ. Олефiр та iншi науковцi [8, с. 72-73].
При порушеннi вiдносин у сферi громадськоi безпеки характерним СФ те, що загроза створюСФться не конкретнiй особi, а значному колу осiб; наслiдки значно тяжчi, нiж при посяганнi на безпеку громадянина; i регулятором вiдносин виступають рiзноманiтнi органiзацiйно-технiчнi (технологiчнi) правила, норми та стандарти (для РЖзраiлю, насамперед, це вибухонебезпечнi речовини, якi застосовуються при здiйсненнi терористичних актiв).
Громадський порядок та громадська безпека повязанi мiж собою. Виконання правил громадськоi безпеки, його укрiплення маСФ значення для забезпечення громадського порядку. У свою чергу, укрiплення останнього позитивно впливаСФ на забезпечення особистоi та громадськоi безпеки. Належний грома?/p>