Функционирование системы территориального экологического менеджмента на урбанизированной территории
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
Рис. 2.1 Тенденции изменения фактического воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации промышленного предприятия.
Источник: Сыромятникова О. Экологический менеджмент - элемент интегрированной системы управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С. 86.
Для большинства производств, действующих в Российской Федерации, характерна тенденция к увеличению фактического воздействия на окружающую среду (снижению экологического порядка) по годам жизненного цикла, что объясняется целым рядом понятных причин: физический износ оборудования, увеличение технологических потерь, снижение эффективности очистки сточных вод и отходящих газов, возрастание количества мелких и средних аварийных ситуаций; образование вторичных источников воздействия на окружающую среду, например, связанных с размещением и захоронением производственных отходов, складированием сырья, реагентов, готовой продукции; снижение производственной и технологической дисциплины и соответствующее увеличение "ночного", с сознательным нарушением норм и правил, воздействия на окружающую среду; низкая эффективность государственного экологического контроля, преобладание воздействия на окружающую среду, не включаемого в статистическую отчетность и т.п..
Взаимосвязь предотвращения воздействия на окружающую среду с экологическим менеджментом показана на рис. 2.2.
Рис. 2.2 Основные стадии развития деятельности предприятий в области экологического менеджмента.
Источник: Сыромятникова О. Экологический менеджмент - элемент интегрированной системы управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С. 86.
Любая подобная деятельность должна предваряться обязательной мотивацией руководства предприятия и принятием ответственного решения о необходимой финансовой и материальной поддержке. Предотвращение воздействия на окружающую среду может начинаться с отдельных наиболее простых и показательных мероприятий и действий, постепенно расширяясь и усложняясь из года в год. Основным критерием необходимого уровня развития подобной деятельности может считаться достижение и рост экономической эффективности осуществляемых мероприятий и действий.
Если предприятие оказывается не в состоянии планировать и развивать деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду в ее основных направлениях, перечисленных выше, то на таком предприятии отсутствуют необходимые условия и предпосылки для эффективного экологического менеджмента отсутствуют.
И, напротив, если подобная деятельность систематически поддерживается и развивается предприятием, то имеются все необходимые основания для успешного формирования и быстрого развития системы экологического менеджмента, включая последующее декларирования и сертификацию ее соответствия, например стандарту ISO 14001.
Под системой экологического менеджмента принято понимать часть общей системы производственного менеджмента, включающую необходимую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.
Обобщенная модель системы экологического менеджмента, иллюстрирующая ее развитие и совершенствование "по спирали", показана на рис. 2.3. Формирование системы экологического менеджмента начинается с разработки, утверждения и публичного декларирования предприятием экологической политики и целей. В качестве основополагающих принципов экологическая политика должна включать "последовательное улучшение" и "предотвращение воздействия на окружающую среду".
Дальнейшая последовательность взаимосвязанных действий в системе менеджмента включает планирование, организацию и практическую реализацию, внутренний мониторинг и контроль деятельности, осуществляемой в соответствии с принятой экологической политикой и целями. Обязательной составной частью любой системы экологического менеджмента является независимая оценка достигнутых результатов (аудит), периодический анализ и пересмотр системы менеджмента в целом с участием руководства предприятия. Следует подчеркнуть, что отсутствие или недостаточная развитость какого-либо из элементов, показанных на рис. 2.3, делает всю систему менеджмента неэффективной.
Рис. 2.3 Обобщенная модель системы экологического менеджмента.
Источник: Калайда Е.В., Кирпиченкова А.И. Экологический менеджмент ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель"" // Цветные металлы. - 2010. - № 6. - С. 102.
Наиболее полно требования территориального экологического менеджмента могут быть реализованы в равновесной социальной эколого-экономической системе (далее - ЭЭС). ЭЭС на территориальном уровне - географически ограниченная часть антропосферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации.
Основные тенденции в управлении эколого-экономической деятельностью на уровне региона таковы: 1) низкая экологическая эффективность деятельности предприятий региона может снижать экономическую и административную эффективность; 2) центр тяжести экологических затрат смещается из государственного сектора в частный; 3) постепенно ужесточаются требования к эколого-экономической