Функционирование системы территориального экологического менеджмента на урбанизированной территории
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
?ки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.
По характеру взаимосвязей с внешним окружением (например, со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами) EMS является открытой системой. Традиционная система экологического управления, напротив, представляет собой преимущественно закрытую систему.
В основе функционирования EMS лежит спираль, повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в целом. Для EMS характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутствующая в формальном экологическом управлении.
Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента - постоянное последовательное улучшение (см. модель EMS на рис. 1.5). Последовательное улучшение - процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой.
Рис. 1.5 Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента.
Источник: Тималина Е.Ю. Территориальный экологический менеджмент как новый инструмент развития промышленного производства // Наука и промышленность России. - 2006. - № 1. - С. 34.
Понятие "система экологического менеджмента" впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 в 1992 г. В менеджменте появилась новая линия. Принципы, заложенные в этих стандартах, были транслированы в серию стандартов ISO 14000, рекомендованной всему миру. Центральным документом стандарта считается ISO 14001 - "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента", который устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.
Предприятия могут осуществлять сертификацию прямо по международному стандарту ISO 14001 или по аутентичному национальному стандарту. В 1996 г. в мире была зафикисирована 1491 организация, имеющая систему экологического менеджмента, в 2000 г. - 22897 организаций, в 2004 г. - 72877 организаций, в 2010 г. - 153289 организаций. В России первое предприятие создавшее систему экологического менеджмента появилось в 1998 г., на окончание 2004 г. таких предприятий было 127. В июле 2009 г. системы экологического менеджмента функционировали в 300 российских организациях. Однако некоторые исследователи полагают, что в "чистом" виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Есть интересные инициативы, в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов, но системы нет. Но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента.
Итак, экологический менеджмент - часть общей системы корпоративного управления, которая обладает четкой организационной структурой и ставит целью достижение положений указанных в экологической политике посредством реализации программ по охране окружающей среды. Система экологического менеджмента - часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач.
1.2 Понятие и правовые основы территориального экологического менеджмента
Направляемое соразвитие природы и общества (по Н.Н. Моисееву) возможно при выполнении, как минимум, следующих условий: 1) наличие в системе управления набора измеримых параметров, характеризующих систему; 2) система управления должна быть иерархичной; 3) измеримые параметры должны отображаться на плоскость управленческих воздействий; 4) должны быть известны в измеримых параметрах границы стабильности системы; 5) управляющий центр обязан применять оптимизационные методы с определением прогноза коридора траекторий поведения субъекта хозяйственной деятельности, в том числе для того, чтобы с прогнозируемой вероятностью не вывести систему за границы области стабильности.
В реальных условиях развития общества функции основного центра возложены на государство. Поэтому построение иерархических систем невозможно без сочетания управления территориями и управления хозяйственной деятельностью. Более того, государство уже обладает свойством иерархичности и инструментами прогнозирования поведения различных субъектов, формирования правил взаимодействия с природой.
Поэтому новый инструмент управления экологической безопасностью, базирующийся на выполнении приведенных выше пяти условий м?/p>