Функционирование системы территориального экологического менеджмента на урбанизированной территории
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
? всем миpе.
Подчеркнем, что на всех уpовнях экоменеджмент чеpпает значительную часть инфоpмации из pегуляpных монитоpинговых исследований.
Применительно к территориальному экологическому менеджменту (ТЭМ) в литературе предлагается четырехуровневая система ТЭМ. По типам территорий существуют 4 уровня: федеральный, региональный, муниципальный, бассейновый. Последний связан с одним из основных для экосистем известным бассейновым принципом.
Функции, необходимые для эффективного управления присутствуют, но зачастую избыточно по отношению к ресурсам (муниципальный уровень), полномочия (регион) ограничены, а ответственность не всегда четко сформулирована на законодательном уровне.
Система показателей является инвариантной для любой территориальной системы (государство, регион, муниципальное образование), и на уровне классификации состояний позволяет учитывать специфику развития конкретной системы.
Итак, применение ТЭМ как механизма, основанного на теории иерархических нерефлексных систем позволяет выбрать необходимые управленческие воздействия.
Глава 3. Особенности применения территориального экологического менеджмента (на примере г. Волгограда)
.1 Специфика внедрения системы территориального экологического менеджмента на городском уровне
Адаптирование систем экологического менеджмента для определенной территории предполагает преобразование административно-командного подхода в комплексное рыночно-ориентированное административно-экономическое регулирование экономической деятельности. Императивы региональной адаптации экологического менеджмента обуславливают необходимость учёта экологической ёмкости территории, её сопоставления с уровнем техногенного "прессинга", оценки степени благоприятности экологической ситуации, соответствующей дифференциации региональных структур и их ранжирования; выявления "болевых точек" в эколого-экономической сфере, учёт региональных финансово-экономических и институционально-организационных предпосылок природоохраны, формирования адекватной стратегии и механизма её реализации и др.
Современные крупные города, как правило, характеризуются наличием большого количества различных промышленных, коммунальных и иных предприятий, объектов инфраструктуры (схема основных материальных потоков в эколого-экономической системе, какой является современный крупный город, представлена на рис. 3.1). Многие предприятия в ходе быстрого роста городов оказались расположенными в зоне жилой застройки. Типичен в этой связи пример Волгограда, в котором исторически сложившееся размещение промышленно-коммунальных зон занимает значительную часть береговой полосы и затрудняет выход к реке Волге.
В атмосферу Волгограда выбрасывается более 200 ингредиентов загрязняющих веществ. Основными загрязнителями воздушного бассейна являются крупные промышленные предприятия электроэнергетики, черной и цветной металлургии, нефтепереработки, химии, стройматериалов и транспорт. Динамика валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников выглядит следующим образом: от 82,753 тыс. т в 2002 г. до 70,03 тыс. т в 2010 г., что составляет 21,86% от общего объема отходящих загрязняющих веществ. Сохраняется структура выбросов, среди них на первом месте - углеводороды, затем - окись углерода, далее почти в равных соотношениях распределяются твердые вещества, диоксид серы и окислы азота. Около 5% всего объема приходится на остальные загрязнители. Другим видом источников загрязнения воздуха в Волгограде является транспорт, преимущественно автомобильный, который является главным источником загрязнения атмосферного воздуха в Волгограде.
экологический менеджмент территориальный природоохранный
Рис. 3.1 Схема основных материальных потоков в эколого-экономической системе.
Источник: Копнова Е.Д., Розенталь О.М. Анализ эффективности водно-экологического менеджмента в условиях интенсивной антропогенной нагрузки // Прикладная эконометрика. - 2009. - № 2. - С. 47.
Автомобильный парк Волгограда по состоянию на 01.01.2000 составлял 132 тыс. единиц, а на 01.01.2010 - 181,4 тыс. единиц, в том числе около 80% единиц приходилось на индивидуальных владельцев, которые не осуществляют плату за загрязнение окружающей природной среды и не проводят контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно данным ГИБДД ежегодное количество автотранспортных средств в Волгограде возрастает в среднем на 10 тыс. единиц в год. В 2002-2010 гг. валовые выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составили в среднем 275,5 тыс. т в год, в 2010 г. фактический выброс составил 250,3 тыс. т. Основными причинами, способствующими загрязнению воздушного бассейна автотранспортом, по-прежнему являются неисправные системы дожигания газов, значительный износ автотранспорта, скопление машин на перекрестках, неудовлетворительное состояние дорог, использование низкокачественного топлива.
Вызывает тревогу и состояние поверхностных и подземных вод Волгограда. Река Волга является основным приемником сточных вод и одновременно единственным источником питьевого водоснабжения. Несмотря на то, что общий объем сброса хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в 2002-2010 гг. находился примерно на уровне 150 - 155 млн. куб. м, улучшение качества воды не наблюдается. Только 4% сбрасываемых сточных вод можно классифицировать как нормативно-чистые, а около 18% поступает без очистки. В составе сточных вод по