Формирование рыночных структур в сфере обращения
Методическое пособие - Маркетинг
Другие методички по предмету Маркетинг
?ся интенсивность нелегального вывоза капитала в более сложных формах, которые находят свое отражение в платежном балансе в статье "чистые ошибки и пропуски".
Анализ изменений в соотношении форм утечки капитала позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, в 2000-2001 гг. были предприняты меры по сокращению незаконного вывоза капитала из России, и эти меры дали положительный эффект.
Во-вторых, предпринятые меры в большей степени были связаны с административным регулированием процессов вывоза капитала, усилением прямого контроля. С этого легче начинать, и это может дать быстрый эффект. В меньшей степени поддается непосредственному контролю вывоз в форме невозврата валютной выручки, но и в этом случае усиление административного контроля дало определенные результаты. Наконец, практически невозможно выявить какие-либо меры прямого действия для борьбы с утечкой капитала, осуществляемой по более сложным схемам, объем которых можно только косвенно оценить на основе чистых ошибок и пропусков в платежном балансе.
В-третьих, сложившаяся в настоящее время структура незаконного вывоза капитала позволяет сделать вывод о том, что административный ресурс для его ограничения практически исчерпан. Возможность дальнейшего сокращения утечки капитала из России зависит от реализации экономических мер - формирования качественных условий для привлечения капитала во внутреннюю экономику.
6. Динамика сокращения расходов расширенного Правительства должна обеспечить, с одной стороны, снижение нагрузки на экономику со стороны государства, а с другой стороны, безусловное выполнение государством своих обязательств, включая обслуживание государственного долга в соответствии с графиком и проведение необходимых структурных реформ.
Объем непроцентных расходов федерального бюджета в ближайшие годы будет определяться как ходом реализации экономических реформ, так и необходимостью выполнения обязательств по государственному долгу. Минимально необходимый объем непроцентных расходов федерального бюджета - 12% объема ВВП. Максимально возможный объем непроцентных расходов с учетом возможности аккумуляции доходов и повышения их собираемости и графика обслуживания долга -13% от ВВП.
Проведение реформ в социальной и других сферах должно увязываться с возможностями бюджета. Реализация бюджетной политики в среднесрочной перспективе в условиях ограниченности непроцентных расходов потребует принятия мер по их оптимизации.
7. Сценарные условия учитывают направления дальнейшего реформирования налоговой системы:
- совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства (введение единого платежа на вмененный доход для определенных видов деятельности, упрощенной системы налогообложения);
- реформирование имущественных налогов путем замены налогом на недвижимость существующих налога на имущество предприятий, налога на имущество физических лиц и земельного налога;
- совершенствование налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;
- снижение ставок по косвенным налогам и отмена с 2004 года налога с продаж;
- дальнейшее снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет уменьшения ставки единого социального налога;
- отмена с 1 января 2003 года налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
- установление льготного налогового режима для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории свободных экономических зон, с целью стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности.
8. К наиболее действенным внутренним условиям развития в рассматриваемой перспективе относятся неуклонная и достаточно быстрая реализация структурных преобразований. Они призваны обеспечить: улучшение инвестиционной привлекательности российской экономики для отечественных и иностранных инвесторов, совершенствование конкурентной среды, повышение прозрачности ценообразования и финансовых потоков естественных монополий, повышение темпов реформирования банковской системы, ее способности существенно увеличить объем долгосрочных кредитов предприятиям.
Импульс роста инвестиций, в энергетическом секторе должен последовательно распространиться на другие отрасли экономики. Это будет происходить как вследствие естественного процесса накопления капитала в отраслях с большей глубиной переработки, так и вследствие активных мер правительства, таких, как вступление в ВТО, которое создаст более жесткие условия конкуренции для российских товаропроизводителей.
9. Динамика обменного курса рубля будет определяться, как внешними условиями, так и политикой Банка России направленной на то, чтобы в благоприятные для платежного баланса годы темпы роста реального курса рубля не превышали роста производительности, а в случае временного ослабления платежного баланса не допускать значительной девальвации рубля. Исходя из внешних и внутренних условий, на реальный обменный курс будет воздействовать ухудшение текущего счета платежного баланса и замедление роста внутренних цен, что значительно замедлит его укрепление, по сравнению с 2000-2001 годами. При этом значительные выплаты по государственному внешнему долгу приходящиеся на 2003 год могут временно приостановить рост укрепления рубля, а в условиях варианта, учитывающего менее благоприятную конъюнктуру для российского экспорта, возможно, потр