Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
µроприятий по конверсии военного производства методов государственного регулирования и рыночных преобразований;
ориентация конверсируемых предприятий, научно-исследовательских и конструкторских организаций на разработку и производство наукоемкой и технически сложной гражданской продукции, конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках;
ответственность государства за социально-экономические последствия конверсии военного производства;
сочетание государственной поддержки с мобилизацией свободных кредитных ресурсов в народном хозяйстве;
конструктивно-технологическая общность снимаемой военной и планируемой гражданской продукции;
поддержание мобилизационного потенциала конверсируемых предприятий.
Основными приоритетными направлениями конверсии, учитывая возможность предприятий, НИИ и КБ оборонного комплекса и в целях максимального сохранения ранее сложившегося потенциала, являются:
развитие гражданской авиации;
возрождение Российского Флота;
развитие производства оборудования для ТЭК;
развитие производства машин и оборудования для жилищного и дорожного строительства;
развитие производства машин и оборудования для лесопромышленного комплекса;
создание и развитие производства технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК;
создание и развитие производства технологического оборудования для легкой промышленности;
создание и развитие производства технологического оборудования для торговли и общественного питания;
развитие производства и насыщение рынка высококачественными товарами длительного пользования;
развитие средств связи и информатики;
развитие оборудования для экологии;
развитие производства современной медицинской техники и оборудования для лечебных учреждений;
развитие производства продукции гражданского назначения на предприятиях Минатома России.
Развитие конверсии в условиях рынка требует предварительного решения ряда конкретных проблем /4, 50, 80/:
разработки концепции новой государственной промышленной политики и объявления государственных приоритетов с размерами их финансового обеспечения;
разработки концепции приватизации и акционирования оборонных предприятий;
разработки концепции государственной инвестиционной политики;
разработки концепции внешнеэкономической деятельности и военно-технического сотрудничества;
информационного обеспечения анализа и прогноза конъюнктуры рынка (маркетинговых исследований) в целях эффективного использования высвобождаемого потенциала конверсии и максимального удовлетворения потребностей населения.
Общая технология формирования государственных и
региональных программ конверсии
Разработка и корректировка государственной программы конверсии оборонной промышленности РФ исходят из / 5, 6, 19, 32, 58/:
учета фактически состоявшихся и прогнозируемых внешнеполитических решений в области разоружения, программы разработки и производства вооружения и военной техники (даются оценки приоритетам среди сохраняемых направлений военного производства и НИОКР, уточняется номенклатура военных заказов и расходы на их реализацию);
дифференцированного подхода к различным по приоритетности направлениям разработки и производства гражданской продукции промышленного назначения и непродовольственных товаров народного потребления (при этом производится инвентаризация высвобождаемых из сферы военного производства и НИОКР ресурсов, выявляются наиболее эффективные сферы возможного их применения в народном хозяйстве. Данная работа проводится органами государственного управления конверсией РФ, конверсируемыми предприятиями на основе информации о снятии военных заказов. На основе реализации принципов маркетинга, анализа структуры высвобождаемых кадровых, материально-технических, информационных ресурсов вырабатываются приоритетные задачи конверсии для последующей проработки с платежеспособными заказчиками и включения в сферу деятельности оборонного комплекса);
отбора наиболее эффективных конверсионных проектов для их включения в состав программы и практической реализации.
В итоге проведения аналитической работы формируются государственные и региональные программы конверсии, прорабатываются их цели, целевые задачи и целевые показатели. На основе сопоставления показателей затрат и результатов проводятся расчеты экономической эффективности программ. По тем из них, которые ориентированы на достижение социального эффекта (медицина, экология, и др.) оценка эффективности рассчитывается путем сопоставления необходимых затрат и результатов в виде снижения заболеваемости населения, количества работников тяжелого ручного и малоквалифицированного труда и др.
Наряду с государственными и региональными программами процессы конверсии на уровне предприятий регламентируются разрабатываемыми коллективами планами, определяющими номенклатуру и объемы альтернативной гражданской продукции и комплекс мер по переориентации научного и производственного потенциалов.
Механизм управления реализацией конверсии
На уровне государственного управления экономикой России, регионов, отдельных оборонных предприятий, НИИ и КБ должен быть создан эффективный организационно-экономичес