Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
? к двум сценариям, характеризуемым разным состоянием экономических реформ в стране /50, 51 /:
переходный, при котором имеет место неустойчивое финансовое положение и сокращение производства, когда Россия примерно до 2000г. (если не произойдет резкого обострения военно-политической обстановки в мире) вряд ли сможет выделять на нужды обороны свыше 5,5-6 % своего валового продукта, а объем оборонного заказа не превысит 25-30 % от его уровня в конце 90-х годов. В этот неустойчивый период в условиях высокого уровня инфляции сложно прогнозировать доходы и расходы бюджета и обеспечить его пополнение, что естественно сказывается на уровне и стабильности финансирования обороны страны;
период стабилизации экономического развития и финансовой системы государства, характеризуемый устойчивостью и конвертируемостью национальной валюты, отсутствием дефицита госбюджета и государственного долга при низкой форме налогообложения, при темпах инфляции не более 3% в год, отсутствием сбоев в осуществлении банковских расчетов, доступностью кредитов для долгосрочных инвестиций при небольшой разнице между банковским и ссудным процентом, т.е. когда в стране будет достигнута сбалансированная экономическая рыночная структура.
В связи с этим к исследованию принято шесть опорных вариантов построения системы (для каждого сценария по три варианта).
А. При стабильном финансировании на оборону страны и конверсию военного производства:
Вариант 1. Система управления конверсией, использующая директивные принципы управления производством оборонной продукции.
Вариант 2. Система управления конверсией, использующая смешанные принципы управления (директивные и экономические).
Вариант 3. Система управления конверсией, использующая экономические принципы и методы управления производством оборонной продукции.
Б. При нестабильном финансировании на оборону страны и конверсию военного производства:
Вариант 4. Система управления конверсией, использующая директивные принципы управления.
Вариант 5. Система управления конверсией, использующая смешанные принципы управления (директивные и экономические).
Вариант 6. Система управления конверсией, использующая экономические принципы и методы управления производством оборонной продукции.
Проведенный анализ показал, что на эффективность функционирования системы влияют:
структура построения, распределение функций и ответственности между ее элементами - участниками создания оборонной продукции, принципы и методы взаимодействия между ними;
наличие и состояние научно-технического и производственного потенциалов и возможность реализации новых достижений науки и техники, а также новых технологий при создании (модернизации) оборонной продукции;
наличие и уровень внедрения в практику нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения системы по всем элементам ее разукрупнения;
уровень и стабильность финансового обеспечения создания оборонной продукции, наличие, отработка и внедрение научно-методического аппарата по формированию, рациональному распределению и контролю финансовых средств в целях конверсии и сбалансированного производства военной и гражданской продукции.
Критерии и показатели эффективности
функционирования системы управления конверсией
Основным инструментом оценки эффективности функционирования выбрана модель, представляющая собой процесс функционирования вариантов системы, наиболее полно отвечающих складывающейся реальности / 17, 63, 64/.
В модели выделены три основных элемента:
целевая функция (объединение критериев и показателей, характеризующих основные элементы процесса функционирования системы);
управляемые параметры, изменение которых приводит к изменению значений целевой функции;
ограничения, которые устанавливают допустимую область изменения управляемых параметров.
Выбор критериев и показателей эффективности функционирования системы проведен исходя из анализа целей, задач и условий, в которых она может функционировать, направлений ее совершенствования и развития в современных и ожидаемых условиях развития страны, имеющегося опыта построения и функционирования подобных систем как в зарубежных странах, так и в нашей стране. Кроме того, выбор критериев и показателей эффективности функционирования осуществлялся также исходя из обеспечения следующих требований, предъявляемых к ним:
соответствие целям и задачам системы ;
полнота учета значимых факторов, отражающих свойства системы;
возможность их вычисления;
устойчивость, когда малым изменениям параметров системы соответствуют малые изменения значений показателей;
чувствительность, т.е. критичность показателей к изменению основных параметров.
Исходя из этого, основными критериями и показателями, позволяющими оценить эффективность функционирования системы управления конверсией оборонного комплекса выбраны:
Интегральные критерии и соответствующие им показатели:
1. Максимальный объем выпуска высококачественной продукции военного и гражданского назначения за календарный срок.
Соответствующим этому критерию показателем является вероятность выпуска высококачественной продукции за планируемое время.
2. Минимум затрат на выпуск заданного объема продукции за календарный срок.
Соо?/p>