Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
е концентрированном виде выявились в оборонной промышленности.
Необходимость реализации новых подходов к системе управления конверсией на базе Государственной программы конверсии оборонной промышленности на 1995-1997 годы (рис.2.3) еще до завершения срока действия предыдущей программы обусловлена следующими основными предпосылками / 6, 50, 52, 56 /:
Во-первых, определена стратегия государственной политики, способная обеспечить достижение в ближайшие три года сформулированных в принятой Программе Правительства Российской Федерации целей, предусматривающих:
а) добиться устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновления экономического роста;
б) обеспечить в основном к началу 1996 года макроэкономическую стабилизацию;
в) укрепить институты государственной власти, законность и правопорядок, добиться перелома в налаживании платежной и финансовой дисциплины;
г) улучшить условия для предпринимательства и повышения деловой активности;
д) обеспечить рост уровня жизни народа проведением активной социальной политики;
е) активизировать структурную перестройку экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства, обеспечить сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала.
Последняя цель в сложившейся ситуации напрямую связана с перспективами развития оборонной промышленности России, которая является ядром высоких технологий и средоточением передового научно-производственного потенциала.
Государственная программа конверсии
оборонной промышленности на 1995-1997гг.
Целевые конверсионныеподпрограммыразвития гражданскойвозрожденияавиационной техники ( 1995 -2000гг. )Российского флота ( 1995 - 2000гг. )
разработки и производства развития производства новых видов материалов и комплектующих изделийнаукоемкой медтехники ( 1995 -1997гг. ) для выпуска конкурентоспособной сложной бытовой техники ( 1995-1997гг.)развития производстваразвития средств связиоборудования для ТЭК ( 1995-2000гг. )и информатики ( 1995 - 1997гг. )
развития электроникисоздания технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК, России ( 1995 - 2000гг. )легкой промышленности, приборов и оборудования для экологических целейсоздания и развития производстваконверсии предприятийдля отраслей АПКМинатома России ( 1995 - 2000гг. )Программа создания и развитияПрограмма создания и развитиямашин и оборудования для жилищного и дорожного строительствапроизводства оборудования для легкой промышленностиПрограмма развития производства оборудования для торговли и общественного питанияПрограмма производства
комплекса машин
для ЛПКПрограмма “Конверсия - экологии”Программа насыщения рынка товарамидлительного пользования
Конверсионные программы предприятий
-Подпрограммы, входившие в Программу конверсии на 1993 - 1995гг. и исключенные из данной Программы-Подпрограммы, входившие в Программу конверсии на 1993 - 1995гг. и вошедшие во вновь образованные подпрограммы
Рис.2.3. Структура Государственной программы конверсии оборонной промышленности на 1995-1997 годы
В контексте общей стратегии основными принципами государственной политики конверсии, определившими и дальнейшие направления совершенствования этого процесса в России на основе новой Государственной программы, признаны:
разработка жесткого, законодательно закрепленного механизма контроля за процессом выделения, расходования и использования государственных средств на структурную перестройку оборонного комплекса;
создание условий для самофинансирования процессов структурной и технологической конверсии оборонных предприятий:
более активное использование возможностей, полномочий и ресурсов регионов в интересах проведения процесса конверсии:
обеспечение максимально открытого, гласного характера государственных мер управления и финансовой поддержки конверсионных преобразований в оборонном комплексе.
Во-вторых, провозглашенные принципы государственной политики конверсии требуют обновления системы организационных и институциональных мер поддержки структурной перестройки конверсионных предприятий.
В частности, необходимы:
разработка системы различных форм государственных гарантий по средствам, инвестируемым в конверсионные программы и проекты;
развитие смешанного кредитования долгосрочных конверсионных проектов с участием государства и частных инвесторов с использованием конкурсных начал;
повышение эффективности конверсии с использованием лизингового механизма;
решение вопросов, связанных с режимностью информации предприятий оборонного комплекса.
В - третьих, процесс ежегодного сокращения государственного оборонного заказа продолжается. В проекте федерального бюджета на 1996 год ассигнования на закупки вооружения, военной техники и военные НИОКР не имеют тенденции к увеличению. За 1992-1994 годы из военного производства высвобождено 1,5 млн.человек, в том числе более 600 тыс.человек в 1994 году. Расчеты специалистов и экспертов показывают, что дальнейшее высвобождение основного персонала из военного производства ведет к разрыву технологических цепей и делает невозможным выпуск вооружения и военной техники в количестве, намечаемом на 1995-1997 годы /6/. Для сохранения высококвалифицированных кадр