Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
?ствии с принятым на государственном уровне решением сокращается или полностью прекращается разработка или производство вооружения и военной техники.
Логическая структура процесса конверсии оборонного комплекса включает следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные этапы ее проведения (рис. 2.1) /50 / :
принятие политического решения о проведении конверсии;
разработка новой военной доктрины;
сокращение численности вооруженных сил, совершенствование их структуры и оснащенности;
сокращение объемов производства вооружения и военной техники в соответствии с новыми заявками государственных заказчиков;
разработка общей концепции конверсии с указанием ее целей, задач, путей и сроков осуществления (с учетом предыдущих этапов, экономического состояния страны и ее военной промышленности);
разработка государственной программы конверсии военного производства;
создание правовой, организационной, материально-технической, финансовой и социальной баз конверсии;
осуществление принятой программы конверсии на государственном, региональном и местном уровнях;
анализ хода и результатов конверсии на каждом из уровней с целью корректировки разработанных планов, устранения возникающих трудностей, диспропорций, негативных социальных и других последствий.
Для практической реализации этих этапов конверсии необходима согласованная деятельность центральных органов, отраслевых и региональных центров конверсии по сбору, обработке, накоплению и анализу соответствующей информации.
Исходя из логики предложенной концептуальной модели конверсии военного производства, сформулируем основное содержание концепции.
Основные цели, задачи и принципы конверсии
Стратегической целью конверсии военного производства является преобразование оборонного сектора экономики России и связанных с ней социально-экономических отношений, обеспечивающее укрепление экономической независимости и национальной безопасности страны.
Основными целями конверсии военного производства на среднесрочную перспективу являются /52 / :
сохранение и эффективное использование в новых условиях научно - производственного, кадрового и инновационного потенциалов оборонных отраслей промышленности;
продуктивное использование научно-производственного потенциала оборонного комплекса для модернизации и реконструкции гражданского сектора экономики;
максимально эффективное использование научного, производственного и технологического потенциала оборонного комплекса для развития экспортной базы и импортозамещения.
Достижение перечисленных выше целей требует решения следующих задач:
планирование конверсионных мероприятий с использованием методов программно-целевого планирования и управления;
эффективное использование кредитов;
организация и проведение экспертизы конверсионных проектов и программ;
привлечение республиканских и муниципальных средств для финансирования конверсионных проектов;
привлечение коммерческих (в т.ч. зарубежных) инвестиций и кредитов на основе государственных гарантий;
приоритетное финансирование проектов и программ, предусматривающих конверсию только в область высоких технологий и с использованием техники и технологий двойного применения;
обеспечение государственного контроля за сохранением реконверсионной и мобилизационной способности предприятий любых форм собственности, выполняющих оборонные заказы;
сохранение государственного контроля и поддержки развития "критических" с точки зрения обороноспособности технологий на предприятиях любых форм собственности;
совершенствование действующих и разработка новых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы конверсии военного производства;
создание системы информационного обеспечения конверсии, ориентированной как на нужды конверсируемых предприятий, так и на интересы потенциальных заказчиков и инвесторов конверсионных программ и проектов.
Целевыми задачами конверсии военного производства являются резкое увеличение выпуска непродовольственных товаров народного потребления и производственного оборудования, необходимого для решения задач обеспечения продовольствием, одеждой и жильем, подъема здравоохранения, поддержания нормальной среды обитания; обеспечение научно-технического процесса в ключевых отраслях промышленности за счет форсирования развития наукоемких производств, таких как электроника, вычислительная техника, средства связи, авиационная и космическая техника, разработка новых материалов и технологий, включая время -, ресурсо- и энергосберегающие; обеспечение потребностей Вооруженных Сил в мирное и военное время.
Основные принципы и направления конверсии
оборонного комплекса
Основными принципами, определяющими стратегию и тактику осуществления конверсии на всех уровнях управления (федерация, регион, предприятие) являются / 56 /:
согласованность принимаемых решений по разоружению с готовностью военного производства осуществить их в установленные сроки при сохранении необходимого оборонного потенциала без дезорганизации производства и социальных издержек;
сбалансированность процессов разоружения и конверсии военного производства по ресурсам и срокам;
сочетание при реализации м?/p>