Финансовая политика
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ие денежных доходов населения призвано решать следующие задачи:
повышение общего уровня жизни населения;
достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям, слом и социальным группам граждан;
обеспечение прожиточного минимума и конституционных гарантий для всех граждан независимо от пола и возраста, национальности, места проживания, а также вида общественно полезного труда и способов извлечения доходов в рамках действующих законов;
стимулирование трудовой и деловой активности населения, борьбы с незаконными доходами
привлечение всех трудоспособных граждан к финансовому участию в общегосударственных мероприятиях.
Рассмотрим динамику основных показателей доходов населения Кыргызской Республики.
Таблица 1 Динамика средней номинальной заработной платы
Показатели200520062007200820092010Кыргызская Республика368,2492,2680.2840.61049.91176,6Г. Бишкек539.4700,3938,01162,71423,451862.1Джалал-Абадская область297,4421,2560.1697,1849,2986,4Иссык-кульская область329,4404,8963,01217.61827.3784.4Нарынская область323,5436,0523.9690.0812,9954,4Баткенская область-----682.9Ошская область273,7389,8451.3522,8637,3766,9Таласская область262.9341,5431,3527.2588,3738,0Чуйская область381.0477,0629,2761,2899,21174.4Как видно из таблицы 2, рост заработной платы за анализируемый период произошел в среднем в 3 раза. Наибольший рост наблюдается в г. Бишкек, который составил 3.5 раза. Для оценки достаточности размера заработной платы приведем данные по минимальному потребительскому бюджету. Для того построим следующую таблицу.
Таблица 2 Динамика минимального потребительского бюджета
Показатели200520062007200720092010Кыргызская Республика334,3534,0690,6799.31097,11205,3Г. Бишкек344.0564.8734.8839,61056,01239,7Джалал-Абадская область320,4479.1570,7599,3847,31104,3Иссык-кульская область321,4504,2626,9830,9970.11145,6Нарынская область358.3524,9644,8740.7903,21080,9Баткенская область------Ошская область280,9429,6551,4585,5795,51024,4Таласская область287,9464,6569,5662,2899.11029,9Чуйская область368,9567,87272,9837,81133,11165,2
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что размер минимального потребительского бюджета за анализируемый период рос более быстрыми темпами по сравнению с размером средней заработной платы. К тому же минимальный потребительский бюджет не покрывается размером заработной платы.
Вариации размера заработной платы широка в разрезе регионов: от самой минимальной 682,9 с в Баткенской области до 1862,1 с в г. Бишкек.
Из выше приведенного анализа вытекает вывод: заработная плата большинства населения республики не покрывает минимальный потребительский бюджет, следовательно, уровень жизни населения низкий. В этих условиях должна проявиться регулирующая функция государственного бюджета.
Кроме того, вариации доходов в разрезе регионов республики, как было отмечено выше, тоже высока, потому и здесь нужно бюджетное вмешательство, выражающееся в выравнивании доходов населения путем перераспределения через налоги, пособи и другие финансовые инструменты.
В условиях рыночных отношений государственное регулирование главного источника денежных доходов граждан - заработной платы - может осуществляться только с помощь финансовых рычагов. Инструментом такого регулирования в первую очередь выступают налоги. В 1991 г. в нашей стране был введен принципиально иной по сравнению с прежним налоговый механизм, призванный обеспечивать оптимальную долю оплаты труда в общем объеме создаваемого дохода. Суть этого механизма заключалась в том, что затраты, связанные с оплатой труда, можно было включать в себестоимость продукции, работ и услуг только в объеме, разрешенном правительством. Превышение допускаемого объема относилось на прибыль и облагалось налогом на общих основаниях. Аналогичный порядок сохранен и в новом налоговом законодательстве Кыргызстана.
Налоговый механизм 1991 г. знаменовал собой определенный шаг вперед в деле финансового регулирования денежных доходов населения. И все же он нес на себе яркий отпечаток переходного периода, олицетворял во многом справедливое недоверие государства к заинтересованности трудовых коллективов в достижении высоких хозяйственных результатов. Потому потребовалось дальнейшее развитие системы налоговых платежей предприятий, направленное на снятие необоснованных ограничений роста оплаты труда. В условиях преобладания собственности трудовых коллективов на имущество своих предприятий наилучшей формой налогового регулирования, не препятствующей обоснованному увеличению заработков, является налогообложение валовых доходов. В том случае завышение заработков не уменьшает доходов государства, а лишь отрицательно отразится на перспективах развития самого предприятия.
Отрицательное регулирующее воздействие на доходы граждан оказывают косвенные налоги и прежде всего налог на добавленную стоимость. Здесь происходит индифферентное к социальному и материальному положению отдельных групп населения всеобщее изъятие их доходов в бюджет через потребительские цены. Преобладание таких налогов должно занимать по возможности короткий период, ибо то приводит к резкому снижению благосостояния граждан - в первую очередь малообеспеченных. Последних не защищает даже специальные целевые дотации, выплачиваемые из бюджета.
Финансовое воздействие на размеры денежных доходов населения наиболее эффективно осуществляется через непосредственно налогообложение физических лиц. Начина с 2000г. в нашей стране применяется прогрессивна шкала подоходного налога. Прогрессия ставок строится с таким расчетом, чтобы предотвратить естественное для большей части граждан стре?/p>