Финансирование деятельности бюджетных учреждений
Дипломная работа - Философия
Другие дипломы по предмету Философия
ямой путь к росту эффективности использования государственных ресурсов.
.2 Рекомендации по совершенствованию финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Проведенный анализ, а также анализ финансово-хозяйственной деятельности Лаборатории в целом, позволили разработать рекомендации по совершенствованию финансирования Лаборатории. Данные рекомендации сводятся к следующему.
Во-первых, анализ организационной структуры и деятельности Лаборатории показал, что для дальнейшей ее эффективной деятельности требуются дополнительные единицы штатной численности, что в свою очередь, требует дополнительного финансирования.
Для дальнейшего развития лаборатории целесообразно ввести также новые виды экспертиз. Так, в современных условиях актуальность приобрели компьютерно-техническая и психологическая экспертизы. Для примера проведем экономический расчет целесообразности рекомендации по введению компьютерно-технической и психологической экспертизы на ближайшие 5 лет.
Для оценки экономической эффективности данного мероприятия будем использовать прагматические критерии оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения, широко применяемые в экономической литературе.
Прагматический критерий представляет наибольший интерес, так как он наиболее объективен и является ключевой составляющей системы формирования и исполнения бюджета, ориентированной на результат. Однако для обоснованной оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения по прагматическому критерию необходимы нормативы по каждому из видов услуг или база для сравнения.
Прагматический критерий оценки деятельности учреждения определяется по формуле:
Ппраг1 = Коу х Кку / З , (3)
где: Коу - показатель, характеризующий объем услуг;
Кку - показатель, характеризующий качество услуг;
З - затраты на выполнение данных услуг в год.
З = Змин. + Дз
где: Змин. - затраты условно-минимальные (необходимые для базового обеспечения деятельности учреждения);
Дз - затраты дополнительные (направленные на повышение эффективности деятельности учреждения).
Кку = Р/Ц + R (А - З)
Где А - затраты на оказание услуги коммерческими организациями;
R - показатель альтернативности, характеризующий важность стоимостного фактора и доступность альтернативных методов предоставления услуг;
P/Ц - результат, выраженный в количественном выражении, разделённый на поставленную цель, выраженную в количественном выражении (равен единице, если учреждение достигает поставленной перед ним цели.
Для расчета эффективности предложенного мероприятия в Лаборатории имеются следующие сведения:
согласно статистическим данным стоимость единицы подобной услуги (компьютерно-техническая и психологическая экспертиза), оказываемых коммерческими организациями, составляет в среднем 2500 руб.;
условно-минимальные затраты на единицу услуги, необходимые для обеспечения функционирования Лаборатории, равны 1300 руб.;
дополнительные затраты на единицу услуги, направленные на повышение эффективности деятельности, - 560 руб.;
показатель альтернативности - 1,04;
предполагается, что будет оказано данного вида экспертиз в рассчитываемый период как минимум в количестве 10 000 раз (в связи с актуальностью, а также в сравнении с количеством проведения данного вида экспертиз в течение года основными конкурентами Лаборатории).
В силу того, что данный вид услуг оказывается впервые, показатель соотношения достигнутых результатов к поставленным целям (Р/Ц) равен 0.
Затраты (З) на единицу услуг равны 1860 руб. (1300 + 560).
Показатель качества услуг (Кку) - 665,6 (1,04 (2500 - 1860) руб.).
Показатель, характеризующий объем предоставленных в течение года услуг (Коу), - 5,38 (10 000 ед. / 1860 руб.).
Прагматический показатель эффективности - 1,92 (5,38 х 665,6 / 1860 руб.).
Поскольку полученный показатель 1,92 больше единицы, можно сделать вывод о том, что в течение ближайших пяти лет деятельность Лаборатории по данному виду экспертиз будет эффективной.
Во-вторых, для того, чтобы лаборатория имела возможность привлекать грамотных специалистов, а также удерживать старые кадры, необходимо менять законодательство, регулирующее оплату труда сотрудников судебно-экспертных учреждений системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Вот уже третий год как судебно-экспертные учреждения системы Минюста России были переведены на новую систему оплаты труда в соответствии с постановлением правительства РФ от 24.12.2007 г. № 925 Об оплате труда работников государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России, принятого с нарушениями Трудового законодательства, так как произошло снижение заработной платы наиболее квалифицированной части сотрудников лабораторий, уравнение в окладах руководителей лабораторий и региональных центров, не предусмотрена система индексации заработной платы (зарплата не индексировалась уже три года).
Оклад начинающего эксперта составляет 12720 руб., на должность эксперта лаборатория ищет честного, порядочного, умного, талантливого человека с высшим образованием. На такой оклад очень сложно найти человека, отвечающего этим требованиям, так как талант предпочитает реализовать себя в другой области, где зарплата больше.
В-третьих, в перспективе развития Челябинской ЛСЭ, как и большинства судебно-экспертных учреждений