Финансирование деятельности бюджетных учреждений
Дипломная работа - Философия
Другие дипломы по предмету Философия
интересованных в исходе дела. Как мы неоднократно отмечали ранее, важнейшей стороной независимости эксперта является его процессуальная самостоятельность, которая гарантируется порядком назначения и производства судебной экспертизы, а также обеспечивается возможностью его отвода. Он дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность. С другой стороны, судебный эксперт независим в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых, с его точки зрения, для изучения данных конкретных объектов экспертизы.
Экспертные задачи весьма специфичны, и для их успешного решения разрабатываются специальные методики исследования вещественных доказательств, знание которых является обязательным условием компетентности государственного судебного эксперта. Эксперт, не прошедший специального обучения, производит экспертизу, руководствуясь только общими соображениями, что на практике нередко оборачивается либо отказом от решения вопроса, либо экспертными ошибками.
Но независимость судебного эксперта обусловливается еще и одинаковым уровнем требований к профессиональной подготовке государственных и негосударственных экспертов. В статье 13 Федерального закона О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ устанавливается порядок определения уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы. С этой целью в ряде федеральных органов исполнительной власти созданы и функционируют экспертно-квалификационные комиссии. Причем через каждые пять лет эксперт должен подтверждать уровень своего профессионализма в указанных комиссиях. Однако пока все эти требования относятся исключительно к государственным судебным экспертам, До недавнего времени не существовало механизма подтверждения квалификации экспертов негосударственных экспертных учреждений. В то же время, реальная независимость эксперта возможна только при условии единых квалификационных требований к государственным судебным экспертам всех ведомств, судебным экспертам негосударственных экспертных учреждений и частным экспертам.
Для разрешения этой непростой коллизии обратимся к нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность государственных судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Минюста России, созданию которой в последние годы уделяется серьезное внимание. В настоящее время в СЭУ Минюста России выполняются более 50 родов и видов судебных экспертиз. Существенно увеличилось число судебных экспертиз в гражданском и арбитражном процессе, а также объем несудебных экспертных исследований по заявлениям физических и юридических лиц. Следует особо подчеркнуть, что вышеуказанные экспертизы и исследования выполняются в точном соответствии с требованиями судебно-экспертных методик.
Необходимо особо отметить, что в международной практике судопроизводства обеспечение качества судебной экспертизы реализуется посредством аккредитации судебно-экспертных учреждений по стандарту Международная организация по стандартизации ИСО 17025. Специалисты РФЦСЭ при исследовании направлений осуществления обязательной аккредитации по данному стандарту, установили, что такой стандарт принят в России как ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий. Госстандартом России также определены аккредитованные организации, проводящие сертификацию по данному ГОСТу.
Дальнейшее ознакомление с данным стандартом показало, что его требования намного шире, чем требования, аналогичного международного стандарта по судебной экспертизе. В связи с этим РФЦСЭ и Госстандартом России был проработан вопрос о порядке рассмотрения и принятия в системе ГОСТ Р специального международного стандарта ИСО 17025 Общие требования к судебно-экспертным лабораториям.
Вопросы стандартизации и сертификации методов, средств и методик, используемых для решения задач судебной экспертизы, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ О техническом регулировании, поскольку экспертные исследования базируются на специальных знаниях в науке и технике. Статья 20 этого Федерального закона гласит, что процедуры по подтверждению качества могут осуществляться в форме обязательной или добровольной сертификации. Обязательная сертификация продукции, работ и услуг, определяется перечнем утвержденный Постановлением Госстандарта России № 64 от 30.07.2002. Методическое обеспечение судебной экспертизы в этот перечень не включено.
Таким образом, нормативно-правовая база финансирования бюджетных учреждений состоит из общего свода актов, таких как: Конституция РФ, ФЗ об НКО, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и т.д., а также актов, относящихся к определенной сфере деятельности того или иного бюджетного учреждения - исходя из специфики его деятельности.
Глава 2. Анализ финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
2.1 Характеристика деятельности и организационной структуры Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
16 января 1959 года на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1958 г. № 6433-р. в г. Челябинске была создана Челябинская научно-исследовательская криминалистическая лаборатория, название которой в последствии неоднократно ?/p>