Финансирование деятельности бюджетных учреждений
Дипломная работа - Философия
Другие дипломы по предмету Философия
реждения следование этой концепции приводило к решению задачи обеспечения целевого использования бюджетных средств и мониторингу соответствия расходов плановым показателям сметы. Причем особенно важно было произвести расходы в пределах утвержденных показателей сметы в четвертом квартале, когда подводились итоги финансового года, тратились последние бюджетные средства и формировались показатели отчетности. Получалось, что значительные суммы денежных средств уходили с лицевых счетов бюджетополучателей в четвертом квартале, даже в последние дни декабря, что негативно сказывалось на ходе выполнения бюджета по кассовым расходам и на экономике страны в целом.
Нередко руководители бюджетных учреждений подписывали расчетно-денежные документы, не считаясь с финансовыми возможностями учреждения. То есть принимали на себя обязательства сверх утвержденной сметы, представляя главному бухгалтеру уже подписанные документы и требуя их выполнения. Это часто приводило к тому, что при составлении годового отчета главный бухгалтер был вынужден сторнировать некоторые операции отчетного периода, чтобы не выйти за рамки утвержденной сметы. При этом оплата сверхлимитных расходов переносилась на следующий отчетный период. Вследствие этого расчеты за проделанную работу с поставщиками и подрядчиками откладывались на неопределенный срок в нарушение договорных обязательств. Поэтому среди поставщиков и подрядчиков сформировался образ бюджетного учреждения как ненадежного партнера.
Подобные ситуации возникают не только по вине бюджетополучателей. Одна из причин - отсутствие внутренней системы планирования в учреждении и контроля за использованием бюджетных средств.
В рамках принятой Правительством РФ концепции управления результатами бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования привязываются к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов. Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире модель бюджетирования, ориентированного на результаты.
Для решения этой задачи был разработан механизм финансового контроля использования бюджетных средств, который позволяет одновременно осуществлять предварительный контроль за результатами использования бюджетных средств и соответствием кассовых расходов утвержденным плановым показателям.
Этот механизм был реализован в рамках раздела 5 Санкционирование расходов Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26 августа 2004 года №70н.
Учет полученных лимитов бюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательств - одна из важнейших задач бюджетного учета. Процедура санкционирования расходов действует как своеобразный гарант недопущения нецелевых расходов, нежелательной кредиторской задолженности и инструмент планирования и своевременной корректировки смет доходов и расходов.
В основе механизма финансового контроля в рамках бюджетного учета использована процедура санкционирования при исполнении расходов бюджетов. Включенный в инструкцию №70н раздел 5 Санкционирование расходов дал участникам бюджетного процесса новый инструмент бюджетирования. Счета этого раздела помогают грамотно учитывать, планировать, распределять и учитывать бюджетные средства.
Отражение на счетах бюджетного учета процедуры санкционирования расходов дает возможность лучше контролировать весь процесс расходования бюджетных средств, сделав его прозрачным: прогнозировать необходимость наличия денежных средств на счетах бюджетов для осуществления финансирования бюджетополучателей.
Планирование расходов бюджетных учреждений в результате вышесказанного можно отобразить на рисунок 7.
Рис.7. Расходы бюджетного учреждения
Таким образом, планирование доходов и расходов бюджетного учреждения состоит в грамотном составлении сметы доходов и расходов и расходов на отчетный год.
От этого зависит эффективность работы учреждения. При этом смета доходов и расходов представляет собой документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.
финансирование бюджетный учреждение
1.3 Нормативная база формирования доходов и расходов средств бюджетного учреждения
Схема финансирования любого бюджетного учреждения определяется различными нормативно-правовыми актами, в том числе типовыми положениями о бюджетных учреждениях в зависимости от сферы их деятельности.
В целом правовые основы деятельности бюджетных учреждений можно отобразить на рисунок 8.
Рис. 8. Правовые основы деятельности бюджетных учреждений
Из рисунка 8 видно, что любая деятельность регулируется, прежде всего, Конституцией РФ.
Далее, деятельность бюджетных учреждений регулируется нормами, прежде всего, Закона №83-ФЗ, принятым в 2010 г., который внес существенные изменения в законодательстве и определил многие существенные моменты в деятельности бюджетных учреждений. Так, данный закон определил:
бюджетных <http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3