Финансирование деятельности бюджетных учреждений
Дипломная работа - Философия
Другие дипломы по предмету Философия
ичие бюджетных учреждений от прочих организаций других организационно-правовых форм состоит в том, что:
они созданы органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальной власти, которые (органы) и являются собственниками имущества бюджетных учреждений;
они созданы для выполнения функций некоммерческого характера;
они финансируются из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда;
смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется и утверждается в установленном порядке и является основой для выделения и расходования бюджетных средств.
Для того чтобы правильно определить статус организации, необходимо учитывать порядок финансирования организации, ее организационно-правовую форму и задачи, ради которых эта организация создана.
Бюджетные учреждения могут финансироваться за счет средств: федерального бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, государственных внебюджетных фондов, внебюджетных доходов, а также средств, поступивших во временное распоряжение
Финансирование бюджетных учреждений происходит в несколько этапов:
Первый этап - составление и утверждение бюджетной росписи,
Второй этап - уведомление о бюджетных ассигнованиях,
Третий этап - составление сметы доходов и расходов,
Четвёртый этап - лимиты бюджетных обязательств - представляют собой предельный объем прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета.
Планирование доходов и расходов бюджетного учреждения состоит в грамотном составлении сметы доходов и расходов и расходов на отчетный год. От этого зависит эффективность работы учреждения. При этом смета доходов и расходов представляет собой документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.
Системе сметного планирования присущи следующие недостатки:
-непрозрачность планирования - показатели плана не характеризуют обоснованность расходов;
-затратный принцип - при планировании отталкиваются от сложившегося уровня расходов, отсутствуют стимулы к их снижению;
отсутствие оперативного механизма в обоснованном изменении плановых показателей.
Необходимо, чтобы бюджет формировался исходя из целей и планируемых результатов деятельности; чтобы выделяемые бюджетные ассигнования имели четкую привязку к конечным результатам деятельности бюджетных учреждений.
Нормативно-правовая база финансирования бюджетных учреждений состоит из общего свода актов, таких как: Конституция РФ, ФЗ об НКО, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и т.д., а также актов, относящихся к определенной сфере деятельности того или иного бюджетного учреждения - исходя из специфики его деятельности.
Анализ особенностей финансирования бюджетного учреждения в исследовании проведен на примере Государственного учреждения Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, основными задачами которой являются: производство судебных экспертиз по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, таможенных, налоговых органов, иных органов и должностных лиц, наделённых правом назначения судебных экспертиз, а также проведение экспертных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ организационной структуры лаборатории показал, что для дальнейшей эффективной деятельности лаборатории требуются дополнительные единицы штатной численности, введение дополнительных видов экспертиз.
Основным источником финансирования деятельности лаборатории являются средства федерального бюджета - они составляют более 70% всех поступивших денежных средств на протяжении всего анализируемого периода. Денежные средства, поступившие из федерального бюджета расходуются на нужды учреждения в пределах доведённых до учреждения лимитах бюджетных обязательств. Кроме того, лаборатория получает доход от предпринимательской деятельности, который с 2011 года может быть направлен на оплату труда и материальное поощрение сотрудников, развитие материально-технической базы, хозяйственные нужды, решение социальных вопросов коллектива лаборатории.
Имеющаяся проблема в финансирования лаборатории из внебюджетных источников - это наличие задолженности по оплате проведённых лабораторией экспертиз и прослеживается тенденция к её росту.
Если на начало 2009 года задолженность составляла 132 тыс. руб., то на начало 2011 года - 1766 тыс. руб. (темп роста задолженности составил 1338%). Это связано с принятием в 2009 году ФЗ № 124-ФЗ, которым были внесены существенные дополнения в деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, касающуюся сроков производства и оплаты судебных экспертиз: теперь судебно-экспертные учреждения не вправе отказать суду в проведении назначенной экспертизы по причине отсутствия её предоплаты. В результате недофинансирование лаборатории за счет внебюджетных источников в 2011 году составило 1766 тыс. руб.
В структуре расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы наибольшую часть занимает оплата труда и начисления по оплате труда. В 2008 году они составляют 84,1% от всех расходов, в 2009 году - 80,8%, в 2010 году - 84,6%