Финансирование деятельности бюджетных учреждений
Дипломная работа - Философия
Другие дипломы по предмету Философия
системы Минюста России, требуется решение вопроса о новом помещении, отвечающем требованиям времени и по количеству квадратных метров порядка 2000 кв. м. и по наличию в нём специализированных лабораторий для проведения исследований, кабинетов экспертов, боксов для содержания имеющихся автомобилей и исследований объектов автотехнической экспертизы. В настоящее время здание, в котором располагается лаборатория является жилым домом и согласно плану застройки района подлежит сносу.
В-четвертых, лаборатория нуждается в приобретении дорогостоящего оборудования для производства как новых, так и ныне оказываемых видов экспертиз, дорогого специализированного программного обеспечения, лицензионных офисных программ.
В-пятых, для совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов Лаборатории необходимо решить проблему своевременного погашения задолженности.
До 2009 года Лаборатория работала по предоплате, а связи с принятием Федерального закона № 124-ФЗ от 28.06.09г., внесением изменений в Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ в ч.2 ст.85 появилась проблема по оплате проведенных экспертиз.
Теперь, согласно ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной.
В результате данных законодательных нововведений в Лаборатории в настоящее время прослеживается тенденция к росту задолженности: так, анализ показал, что на конец 2010 года задолженность по ранее выполненным экспертизам составила 1766,2 тыс. руб.
При этом остаток на счете по внебюджетным средствам на конец 2010 года составил 2970,3 тыс. руб. и в 2011 году было получено разрешение на их использование. Если бы не существовало проблемы с оплатой экспертиз, то Лаборатория имела бы возможность использовать 4736,5 тыс. руб. (2970,3 + 1766,2), т.е. на 37% больше.
При этом в статье 96 ГПК РФ содержится положение о том, что Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, Управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу.
Это даёт гарантии лаборатории, что при условии внесения предоплаты на счёт Управления Судебного департамента работа эксперта будет оплачена после производства экспертизы. Для этого Управлением Судебного департамента в Челябинской области с учетом изменений, внесенных ФЗ-124 в 2010 году был разработан Порядок взаимодействия районных (городских) судов с Челябинской ЛСЭ по вопросам оплаты судебных экспертиз, который был согласован с Челябинской ЛСЭ и должен был способствовать тому, чтобы остановить тенденцию неоплаты экспертиз. Однако проблема не решается, так как не все судьи исполняют рекомендации Порядка взаимодействия по вопросам оплаты.
Здесь также необходимо отметить и то, что в связи с последними бюджетными реформами и реструктуризацией бюджетных учреждений с 01.01.2011 приказом Минюста России № 417 от 31.12.10 г. Об изменении типа государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации для всех судебно-экспертных учреждений системы Министерства юстиции Российской Федерации изменен их тип с государственных на Федеральные бюджетные учреждения (ФБУ). Это будет достаточно сложным переходом, так как связано с сокращением бюджетного финансирования. Поэтому так важно для дальнейшего ее функционирования внести поправки в законодательство в части оказания экспертиз по предоплате.
Итак, решение проблемы видится в возвращении к старой системе оплаты экспертиз, а именно в предоплате на счет Лаборатории.
Заключение
Бюджетное учреждение представляет собой некоммерческую организацию, созданную Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетными учреждениями признаются так же, организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия.
Исходя из этого определения, отл