Участие прокурора в делах о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ого имени, а субъекты, перечисленные в ст. ст.45, 46 ГПК РФ, - от своего имени;
) представители могут принимать участие во всех делах, а субъекты, указанные в ст. ст.45, 46 ГПК РФ, - в случаях, указанных в законе.
Согласно ст.129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Частью 5 ст.129 Конституции РФ установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" был принят в 1992 г. В Законе о прокуратуре в установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами (ч.3 ст.1). Согласно ч.3 ст.55 этого Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в соответствии с процессуальным законодательством.
Как было сказано выше, прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст.34 ГПК РФ). Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей. Прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.
Некоторые ученые полагают, что в гражданском процессе прокурор является стороной. В обоснование указанной позиции приводится в первую очередь следующий довод: тот, кто возбудил процесс, выступает как истец, а следовательно, как сторона по делу.
Высшие судебные органы СССР, а затем и Российской Федерации обращали внимание на то, что прокурор, предъявивший иск, не может быть стороной по делу, потому что не зависимо от формы своего участия в деле он всегда занимает в процессе положение официального представителя государства.
М.А. Викут полагает, что прокурора нельзя относить и к лицам, участвующим в деле, поскольку гражданское дело как правовое понятие есть не что иное, как правовой конфликт, спор о праве - предмет судебного разбирательства. Прокурора нельзя считать лицом, участвующим в этом конфликте, равно как и субъектом спора о праве. Поэтому относить прокурора к лицам, участвующим в деле, безосновательно. Прокурор - участник процесса (судопроизводства) .
Реализация предложений М.А. Викут должна повлечь дифференциацию норм ГПК РФ о составе лиц, участвующих в деле, а именно выделение статей "Лица, участвующие в деле" и "Лица - участники гражданского процесса".
Е. Артамонова считает, что деятельность прокурора, в чем бы она не проявлялась, всегда надзорная. Обращение прокурора с иском (заявлением) часто является завершающим этапом надзора за исполнением законов федеральными министерствами и представительными (законодательными) органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, и их должностными лицами, за соответствием закону издаваемых ими правовых актов, а также надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в целях принятия мер к устранению выявленных нарушений. Поэтому нельзя не согласится с теми, кто утверждает, что прокурор осуществляет надзорную функцию, использует форму иска для возбуждения гражданского дела в суде, оставаясь при этом представителем государства. Поэтому с точки зрения процессуального положения его можно назвать истцом в процессуальном смысле слова.
Д.М. Чечот впервые использовал термин "процессуальный истец". В качестве признаков, отличающих процессуального истца от стороны, выделялись следующие: на него не распространяется материально-правовая сила судебного решения; он не уплачивает государственную пошлину и не несет других судебных расходов; к нему не может быть предъявлен встречный иск; он не может заключать мировых соглашений; в дело, начатое процессуальным истцом, вовлекается лицо (истец), материальные права которого подлежат защите.
Трудно признать термин "процессуальный истец" удачным: в нем нельзя не заметить элемент тавтологии. Ведь понятие "истец" - только процессуальное и никаким иным быть не может.
Вместе с тем в настоящее время законодатель не наделяет прокурора функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст.120 Конституции РФ).
В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.
В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.45 ГПК РФ прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, своб