Условия предоставления финансовой помощи бюджетам в России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
в Российской Федерации".
Распределение субвенций фонда проводится между всеми без исключения субъектами Федерации, вне зависимости от их уровня бюджетной обеспеченности, пропорционально численности соответствующих категорий населения (с учетом в необходимых случаях коэффициентов удорожания бюджетных услуг).
Общий объем средств из ФФК конкретному субъекту РФ определяется путем суммирования субвенций на обеспечение мер социальной поддержки, на реализацию федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В Федеральном законе О федеральном бюджете на 2007 год утверждены следующие направления и размеры субвенций, выделяемых из ФФК:
а)субвенции бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальные услуг отдельным категориям граждан в сумме 81 712,6 млн. руб., предусмотренные Законом РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействие радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФЗ О ветеранах, ФЗ О социальной защите инвалидов в РФ;
б)субвенции бюджетам субъектов РФ на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком Почетный донор СССР, Почетный донор России, в сумме 3 782,9 млн. руб.;
в)субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в сумме 5 200,0 млн. руб., предусмотренных ФЗ О ветеранах и ФЗ о социальной защите инвалидов в РФ;
д)субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 4 314,0 млн. руб.;
е)иные направления в соответствии с ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год.
В 2007 году объем ФФК составляет 153130,2 млн. руб. или 33,5 % от общих расходов на финансовую помощь субъектам РФ и в 2 раза выше уровня 2006 г. (табл. 4).
Объем средств, выделенных из ФФК Чувашской Республике в 2007 году, составил 875,8 млн. руб., что также в два раза больше средств, выделенных в 2006 году, а в абсолютном выражении сумма была увеличена на 437,8 млн. руб.
В целом бюджету Чувашской Республики выделяется около 0,6 % средств от общей суммы ФФК.
Таблица 4
Динамика средств ФФК и сумм финансовой помощи, выделенных Чувашской Республике, за 2005-2007 гг. (млн. руб.)
ПоказателиСумма в 2005 годуСумма в 2006 годуСумма в 2007 годуПрирост 2007 г. к 2006 г.в руб.в 3456ФФК33386,273855,6153130,279274,6107,3в т. ч. Чувашской Республике183,4438,0875,8437,8100,0Доля Чувашской Республики в общем объеме ФФК, %0,540,590,57хх
С 2005 г. в состав ФФК включены расходные обязательства Российской Федерации, передаваемые для исполнения субъектам РФ:
а)меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг;
б)субвенции бюджетам субъектов РФ на реализацию Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов";
в)субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Распределение средств Федерального фонда компенсаций субъектам Федерации производится пропорционально численности соответствующих категорий получателей бюджетных средств и нормативных расходов на реализацию передаваемых обязательств с учетом фактических расходов, произведенных субъектами РФ на реализацию этих законов.
Промежуточное место между ФФПР и ФФК занимает Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР).
ФССР был создан в 2002 г. для стимулирования субъектов РФ поддерживать на определенном уровне предоставление (финансирование) основных общественных услуг.
Субсидии ФССР должны распределяться между всеми без исключения субъектами РФ для долевого финансирования (частичного возмещения) приоритетных социально-значимых расходов (прежде всего на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению).
Средства ФССР направляются в виде субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ [7, с. 15252]:
а)по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 8 243,4 млн. руб.;
б)по осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в соответствии с ФЗ О ветеранах в сумме 12 056,8 млн. руб.;
в)на оплату ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющих детей в сумме 4 536,8 млн. руб.;
д)на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю в сумме 6 174,4 млн. руб.;
е)на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме 500,0 млн. руб.
ж)на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в сумме 1 500,0 млн. руб.
Динамика средств ФССР за 2005-2007 года представлена в таблице 5.
Так в 2007 году по сравнению с 2006 годом планируется увеличить ФССР на 35,4 % или на 9280,9 млн. руб. Объем средств, выделяемых Чувашской Республике из года в год, составляет около 1 % всех средств фонда. В 2007 году Чувашской Республике было направлено на 26,9 % средств больше, чем в 2006 году (прирост в абсолютных показателях составил 71,5 млн. руб.). В целом объем средств направляемых в бюджет Чувашской Республики из года в год увели