Транспортная политика в Республике Беларусь
Дипломная работа - Компьютеры, программирование
Другие дипломы по предмету Компьютеры, программирование
хническим состоянием автомобильных дорог.
При годовом вложении этих средств в дорожные фонды обеспечивается ежегодное, в течение 10 лет, сокращение потерь народного хозяйства на 52,6 млрд. рублей и уменьшение себестоимости продукции народного хозяйства на 0,5 процента.
Эффектом от дополнительного вложения средств следует iитать и более полную загрузку производственных мощностей как предприятий дорожной отрасли, так и смежных с ними предприятий других отраслей, поставляющих строительные материалы, технику, механизмы, а также оказывающих транспортные услуги для дорожных работ, что способствует созданию новых рабочих мест. Если в условиях действующего законодательства финансовые ресурсы дорожных фондов позволяют содержать 97033 работников (37227 работников дорожной отрасли, 13306 работников предприятий смежных отраслей, а также 44500 работников, содержащихся за iет налоговых и других платежей в бюджет), то с принятием новой редакции проекта закона их' численность может увеличиться до 177735 человек.
В настоящее время ощущается острый дефицит средств, необходимых для осуществления строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, что отрицательно сказывается на техническом состоянии дорог и инженерных сооружений на них. Наличие средств дорожных фондов не удовлетворяет и половины потребности в них, из-за чего Государственная программа тАЬДороги БеларуситАЭ на 1997 - 2005 годы, одобренная Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 28 октября 1997 года, выполнена в 1998 году на 40,1 процента и в 1999 году - на 46,1 процента. Средства дорожных фондов на 2000 год обеспечивают объемы инвестиций в содержание и развитие автомобильных дорог лишь на 39,4 процента.
Проект Закона тАЬО дорожных фондах в Республике БеларусьтАЭ в новой редакции предусматривает увеличение средств дорожных фондов на 95 процентов, или в раiете на 2000 год с 183,8 до 358,9 млрд. рублей. Это значительно (до 77 процентов) улучшает финансовую обеспеченность программы тАЬДороги БеларуситАЭ.
Указанное увеличение финансовых ресурсов дорожных фондов предлагаю осуществить за iет:
- передачи из доходов республиканского бюджета в республиканский дорожный фонд сбора за проезд автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования. В доходах бюджета 2000 года этот сбор учтен в сумме 4,6 млрд. рублей. Указанный сбор взимается с владельцев (пользователей) автотранспортных средств иностранных государств и зачисляется в доход республиканского бюджета, хотя до 1996 года он являлся, как и в других государствах, включая и Российскую Федерацию, источником формирования дорожных фондов;
- повышения ставки налога с продаж автомобильного топлива с 10 до 20 процентов к стоимости реализуемого автомобильного топлива. При этом стоимость реализуемого бензина увеличится с 560 рублей до 580 рублей за 1 литр и стоимость дизельного топлива - с 330 до 350 рублей за 1 литр. Общая сумма дорожных фондов за iет этого фактора увеличится на 31 млрд. рублей;
- повышения ставки отчислений средств пользователями автомобильных дорог с 1 до 2 процентов выручки от реализации продукции (работ, услуг), а по производителям сельскохозяйственной продукции - с 0,5 до 1 процента. При этом дорожные фонды увеличатся на 139,6 млрд. рублей.
Вполне понятно, что повышение ставок налогообложения по платежам в дорожные фонды увеличит производственные затраты (издержки обращения) субъектов хозяйствования Республики Беларусь и стоимость выпускаемой ими продукции. Исходя из раiетных данных за iет предлагаемого изменения ставки налога с продаж автомобильного топлива стоимость продукции (работ, услуг) увеличится на 0,13 процента, а за iет изменения ставки отчислений пользователями автомобильными дорогами - на 0,17 процента. Однако нельзя не учитывать того обстоятельства, что в настоящее время автоперевозчики несут огромные потери из-за технического состояния автомобильных дорог общего пользования. Состояние дорожной сети не в полной мере отвечает потребностям народного хозяйства в автомобильных перевозках. Дороги республиканского значения, которые эксплуатируются наиболее напряженно, обеспечивая более 70 процентов всей работы автомобильного транспорта и 100 процентов международных перевозок только на 1/3 своей протяженности соответствуют нормативным требованиям. Значительная часть местных автомобильных дорог является грунтовыми или имеет гравийное покрытие, движение по которым связано с большими транспортными издержками.
Общая сумма потерь из-за технического состояния автомобильных дорог в раiете на 2000 год составляет 526 млрд. рублей или 7,6 процента к валовому внутреннему продукту, что значительно превышает потребности в средствах для обеспечения финансовыми ресурсами программы тАЬДороги БеларуситАЭ. Дополнительные вложения средств в дорожную отрасль способны не только сократить затраты пользователей автомобильных дорог, но и оказать положительное воздействие на уровень цен на товары и услуги, оказываемые населению и в целом на рост валового внутреннего продукта.
Подiитано, что только прямой эффект, получаемый пользователями автомобильных дорог за iет улучшения дорожных условий, составляет 1 рубль 67 копеек на каждый 1 рубль инвестиций, вложенных в дорожную отрасль. Заключение
В данном дипломном проекте на тему тАЬФормирование транспортной политики и объединенной транспортной системытАЭ были рассмотрены пути формирования транспортной политики. Н