Теорiя i методологiя дослiдження управлiння
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
здiйснення в окремих сферах суспiльного життя. Конкретнi управлiнськi науки ТСрунтуються на вироблених загальною теорiСФю управлiння основних наукових принципах, загальнометодологiчних положеннях, одночасно при вивченнi загальних та iстотних закономiрностей соцiального управлiння загальна теорiя широко використовуСФ досягнення цих наук. РДднiсть фундаментальних i прикладних теорiй виявляСФться також у тому, що науковi висновки фундаментальних теорiй практично реалiзуються через прикладнi науки.
Природу, мiiе, призначення, наукове i практичне використання кожноi конкретноi управлiнськоi науки, кожноi галузi соцiального управлiння можна осмислити тiльки у звязку iз загальною теорiСФю управлiння, управлiнням в цiлому як СФдиною соцiальною функцiСФю. Саме тому загальна теорiя соцiального управлiння СФ обСФднуючим фактором, iнтегратором конкретних управлiнських наук. Водночаiе не означаСФ, що загальна теорiя соцiального управлiння включаСФ теоретичнi складовi галузевих управлiнських наук. Вона i складовi галузевих управлiнських наук СФ теорiями рiзного рiвня.
У сферi наукового дослiдження державного управлiння велике мiiе належить науцi адмiнiстративного права.
Яке ж спiввiдношення системи управлiнських наук i науки адмiнiстративного права? Адмiнiстративне право як галузь правовоi системи регулюСФ суспiльнi вiдносини, що виникають при органiзацii i функцiонуваннi державноi виконавчоi влади, тобто у сферi державного управлiння. РЖснуСФ i спецiальна юридична наука, предметом дослiдження якоi СФ комплекс проблем, повязаних iз здiйсненням державно-владних повноважень у процесi виконавчоi i розпорядчоi дiяльностi державних органiв i органiв самоврядування.
Поняття науки адмiнiстративного права бiльш широке, нiж поняття адмiнiстративного права як галузi права. Наука адмiнiстративного права вивчаСФ не тiльки адмiнiстративно-правовi норми i вiдносини у сферi державного управлiння, а й аналiзуСФ практику застосування дiючих норм, дослiджуСФ iснуючi адмiнiстративно-правовi iнститути та iх спiввiдношення, взаСФмозвязок адмiнiстративного права з iншими галузями правовоi системи, вивчаСФ етапи його iсторичного розвитку, визначаСФ шляхи його подальшого вдосконалення, широко використовуСФ у своiх дослiдженнях досвiд адмiнiстративно-правового регулювання i досягнення зарубiжноi правовоi науки.
Отже, змiст науки адмiнiстративного права охоплюСФ бiльш широке коло проблем, хоча системи науки адмiнiстративного права i галузi права переважно збiгаються. Головне призначення науки адмiнiстративного права - розробка наукових рекомендацiй i конкретних пропозицiй щодо удосконалення та посилення ефективностi адмiнiстративно-правових норм i вiдповiдних правових iнститутiв, що, врештi-решт, безпосередньо впливаСФ на ефективнiсть державно-управлiнськоi дiяльностi.
У наукових дослiдженнях в галузi адмiнiстративного права використовуються загальнонауковi та спецiально науковi (частковi) методи дослiдження, передусiм системний та функцiональний аналiз управлiнсько-правових явищ, соцiологiчнi методи, науковi експерименти. Визначальний вплив на розвиток науки адмiнiстративного права маСФ теорiя держави i права, наука конституцiйного права.
Управлiнська дiяльнiсть багатоаспектна та рiзноманiтна за змiстом, формами i методами, проте не всi суспiльнi вiдносини, що за своСФю природою СФ управлiнськими, можуть бути вiднесенi до предмета адмiнiстративного права, а СФ предметом iнтересу i регулювання низки iнших наукових диiиплiн i галузей права. Найтiснiше наука адмiнiстративного права повязана з наукою управлiння, яка певною мiрою СФ РЗРЗ методологiчною основою.
Проблеми управлiння безпосередньо розробляють представники рiзних галузей наукових знань (фiлософи, економiсти, соцiологи, психологи та iн.) iз своiм пiдходом i розумiнням цих проблем. Найактивнiше питаннями державного управлiння займаються юристи, дослiджуючи проблеми як науки адмiнiстративного права, так i управлiнських наук.
Однак проблеми управлiння не можна обТСрунтовувати лише з позицiй адмiнiстративного права, вони мають не тiльки юридичний, а й полiтичний, органiзацiйно-технiчний, психологiчний та iншi аспекти; тому теорiя державного управлiння не може вважатися виключно правовою наукою - вона СФ соцiологiчною наукою.
Для подiбних мiркувань СФ певнi пiдстави. Державне управлiння - своСФрiдне соцiальне явище органiзацiйно-полiтичного характеру i, природно, не охоплюСФться науковим трактуванням з позицiй лише права. Наука адмiнiстративного права дослiджуСФ тiльки частину спектру управлiння - його правовий аспект, тому предмети дослiдження юридичних наук i науки управлiння мають суттСФвi вiдмiнностi, що важливо для подальшого розвитку наукових знань.
Хоча предмети управлiнських наук i науки адмiнiстративного права i мають спорiднену основу, вони дослiджуються у двох площинах, що зближуються, але повнiстю не збiгаються.
Юристи - дослiдники проблем управлiння у визначеннi предмета науки управлiння, як правило, не виходять за межi державноi сфери й навiть за межi системи органiв державного управлiння. Безумовно, система органiв державного управлiння СФ практично й безпосередньо органiзуючою частиною механiзму держави. Однак не визнавати такоi ж ролi за iншими частинами системи державних органiв та й усiСФi системи полiтичноi органiзацii суспiльства було б неправильно. Система соцiального управлiння ширша, нiж система державного упра