Теоретические основы обеспечения безопасности в Магаданской области как одном из субъектов Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
классификация аспектов переносится на показатели. Однако это не означает, что методически обобщающие показатели обязательно формируются из частных. Из-за сложности и недостаточной изученности области следует полагать, что во многих (но не во всех) случаях обобщающие показатели могут формироваться, минуя частные, либо с учетом частных (например, если аспекты несводимы).
Задача обеспечения безопасности в субъектах федерации заключается, прежде всего, в формировании условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства.
В этой связи, представляется целесообразным расширить понятийный аппарат теории безопасности и ввести в него понятия комплексной безопасности и ее обеспечения.
Безопасность на региональном уровне - это состояние защищенности личности, общества, государства от комплекса опасностей и угроз в различных сферах деятельности в субъекте федерации.
Комплексное обеспечение безопасности - это деятельность по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению комплекса опасностей и угроз.
Системный подход к жизненно важной проблеме безопасности предопределяет необходимость формирования соответствующей науки (или нового научного направления), как систематизированного обобщенного знания о безопасности, являющейся важнейшим условием выживания и развития человека, общества, государства, человечества.
Содержание обеспечения безопасности в субъекте федерации охватывает различные уровни административно-территориального деления государства.
Кроме того, обеспечение безопасности осуществляется в различных сферах по видам и источникам угроз.
Кроме того, необходимо также учитывать специфику чрезвычайных (кризисных) ситуаций на территории субъекта РФ:
а) природного характера;
геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов и т. п.); геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, пыльные бури и т. п.); метеорологические и агрометеорологические опасные явления (бури, суховей и т. п.);
морские гидрологические опасные явления (тайфуны, цунами, напор льдов);
гидрологические опасные явления (наводнения, заторы, ветровые нагоны);
гидрогеологические опасные явления;
природные пожары;
инфекционная заболеваемость людей;
инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных;
поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями;
б) техногенного характера: транспортные аварии (катастрофы); пожары, взрывы, угроза взрывов;
аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ;
аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ;
аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ;
внезапное обрушение зданий, сооружений;
аварии на электроэнергетических системах;
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения;
аварии на очистных сооружениях;
гидродинамические аварии (прорывы плотин, дамб, шлюзов и т. п.);
в) экологического характера:
ЧС, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта и т. п.); ЧС, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды); ЧС, связанные с изменением состояния гидросферы (нехватка питьевой воды); ЧС, связанные с изменением состояния биосферы (исчезновение видов животных и растений, изменение способности биосферы к воспроизводству).
2.2 Анализ угроз обеспечения безопасности в Магаданской области
В Магаданской области в системе обеспечения безопасности первостепенное значение имеет выявление возможных угроз, поскольку без этого выработка и реализация мер, ее обеспечивающих, невозможна. Задача выявления подобных угроз изначально являлась сложной. Специалистами отмечается, что весь спектр угроз и рисков в сфере экономики настолько широк, что в определенном смысле охватывает все сферы хозяйства и направления развития российской экономики.
Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально - политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности в Магаданской области.
Единое правовое пространство размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях.
Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально - политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно - нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими ?/p>