Теоретические основы обеспечения безопасности в Магаданской области как одном из субъектов Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>
В общем смысле "угроза" - это результат имеющихся и формирующихся в самом обществе, в общественных отношениях противоречий. Без выявления и решения которых никакая безопасность обеспечена быть не может.
Вся сумма противоречий, как общих, так и в отдельных видах безопасности, соответствующих конкретным сферам жизнедеятельности общества и государства, имеет внутренний и внешний характер.
Основное противоречие, определяющее всю сумму внутренних и внешних противоречий, заключается в принятии и непринятии основных ценностей.
Сами противоречия не являются застывшими, а меняют свою сущность и направленность развития под воздействием различных внутренних и внешних факторов. Данная особенность определяет, содержание системного, проблемного и факторного анализа противоречий и тенденций их развития, как непременного условия своевременной адекватной реакции на имеющиеся и с возникнуть угрозы.
Угроза всегда носит предметный характер, наполнена конкретным содержанием и в случае четко выраженного опасного состояния такого содержания весьма часто приобретает (по крайней мере, должна приобретать) конкретную, правовую характеристику. Эта характеристика чаще всего и фиксируется в законах, например, в статьях Уголовного кодекса (статьи об измене Родине, терроризме, контрабанде и т. д.).
Как внешние, так и внутренние угрозы могут быть потенциальными и актуальными. Потенциальные угрозы существуют длительное время, практически всегда и обусловлены факторами состояния объекта безопасности. Актуальными они становятся в связи с общим кризисным состоянием среды, обострением внутренних и внешних противоречий.
расшатывание целостности;
территориальные претензии;
ослабление связей с соседями;
неустойчивость государственных структур власти в сопредельных регионах;
вооруженные конфликты в сопредельных государствах;
сужение роли субъекта РФ в государственных делах;
преступность и терроризм.
Причинами внутренних угроз безопасности субъекта РФ могут быть:
глубокий системный кризис;
формирование нового общественного устройства;
трения на национальной почве;
организованная преступность и коррупция;
напряженность в различных сферах деятельности власти, общества, личности.
Кроме того, угрозы безопасности могут рассматриваться в различных сферах деятельности.
Угрозы безопасности субъекта РФ в социальной сфере:
усиление расхождения в представлениях большинства общества и руководства субъекта РФ о путях, средствах и способах развития, перспективных целях;
степень социального неравенства, несправедливости в распределении собственности и доходов, различие в уровне жизни между богатым меньшинством и бедным большинством;
ослабление мотивов и стимулов социальной активности людей, неуклонное падение производительности труда и его приоритетности в сознании людей;
ухудшение здоровья народа, сокращение населения, затруднение доступа к медицинской помощи, организованному отдыху;
рост криминального повеления, разводов, безнравственности и аморальности;
рост дороговизны продуктов первой необходимости, падение реальной зарплаты и ухудшение уровня жизни.
Угрозы безопасности субъекта РФ в политической сфере:
расхождение между коренными интересами народа в устройстве политической системы, механизма власти, содержании конституции и законодательства и реальным их состоянием;
нарушение институтами власти одобренных большинством народа конституции, законов, принятых порядков, незаконное распространение и применение ими насильственных средств;
нарастание расхождения между лозунгами, целями и задачами политики органов субъекта РФ и ее результатами, ведущими к ухудшению жизни народа, нарушению прав и свобод, принципов демократии;
нежелание руководства субъекта РФ считаться с ростом недоверия к нему, неспособность своевременно корректировать политику и поведение;
увеличение количества незаконных, насильственных, экстремистских выступлений.
Угрозами безопасности в общественной сфере могут быть:
терроризм;
захват заложников;
организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем;
бандитизм;
массовые беспорядки;
хулиганство;
вандализм;
нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;
прекращение или ограничение подачи электрической энергии, либо отключение от других источников жизнеобеспечения;
Для обеспечения выработки решений по обеспечению безопасности субъекта, которые могут иметь сложную и разнообразную структуру, необходимы различные показатели, в своей совокупности дающие картину состояния его безопасности. Целесообразно разделить совокупность показателей безопасности субъекта на частные, оценивающие вклад, вносимый аспектом или группой аспектов, и на общие (интегральные, обобщенные, совокупные), оценивающие состояние безопасности субъекта в целом.
Поскольку понятие аспекта безопасности относительно (любой аспект может быть, в свою очередь, разделен на аспекты), то каждый частный показатель по отношению к аспектам более низкого уровня выступает, как обобщающий, а каждый обобщающий (кроме генерального) по отношению к аспектам более высокого уровня выступает, как частный.
Поскольку показатели оценивают состояние аспектов,