Теоретические основы обеспечения безопасности в Магаданской области как одном из субъектов Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
меет три значения:
защиту каких субъектов обеспечивает система;
когда обеспечивается защита;
от каких угроз обеспечивается защита.
Очевидно, что неопределенный учет угрожаемых субъектов (относительно реально обеспечиваемой их безопасности) может нарушить управление безопасностью.
Порядок создания системы управления комплексным обеспечением безопасности основан на типовом проекте системы организационного управления. Он может быть реализован для любого уровня и функционального назначения структурных элементов системы управления безопасностью, имеет определенную структуру и содержание.
Основная задача при построении (развертывании) системы управления безопасности состоит в приведении ее в соответствие с ее субъектом.
Например, если субъект РФ является частью государства, следует привести систему управления обеспечением его безопасности в соответствие с аспектами обеспечения национальной безопасности.
Или, например, если тип государства меняется от балансирования социальных сил к поддержке определенных социальных сил, это предполагает приведение системы управления безопасностью государства в соответствие с этим требованием.
Научной основой создания (развертывания) системы управления комплексным обеспечением безопасности субъекта РФ являются принципы построения структуры системы и ее составных частей.
Система управления комплексным обеспечением безопасности субъекта РФ создается для практических целей. Диапазон объектов, безопасность которых должна обеспечиваться такой системой, может определяться суждениями типа "безопасность каждого гражданина" и "безопасность государства".
Но и при этом диапазон оказывается чрезвычайно большим. Поэтому необходимо ввести уровни (звенья) управления безопасностью.
Уровни управления при обеспечении комплексной безопасности могут быть определены на основе классификации чрезвычайных ситуаций: локальных, местных, территориальных, региональных, федеральных, трансграничных.
Таким образом, безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность составляет одно из условий самоопределения, саморазвития личности, различных общностей, людей, человечества в целом.
Источники опасности - это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе, либо в различной совокупности, проявляют или обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу, реальные или потенциальные действия, которые имеют естественно-природное, техническое и социальное происхождения.
Объектом угроз и опасностей являются личность, общество, государство.
Понятие безопасности может рассматриваться в узком и в широком смыслах.
В широком смысле это национальная безопасность Российской Федерации как безопасность многонационального народа - носителя суверенитета и единственного источника власти в России.
В узком смысле безопасность может рассматриваться как безопасность личности, ее прав, свобод и интересов, обеспечение которой состоит в реализации конституционных гарантий личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина, в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В основу комплексного обеспечения безопасности субъекта РФ должны быть положены закономерности различных регионов и сфер общественной деятельности. Данные закономерности определяют следующие принципы обеспечения безопасности субъекта РФ. Которым относятся независимость и недопущение захвата социальной сферы иностранным капиталом; приоритет экономических, политических, информационных, нравственно-воспитательных средств обеспечения безопасности при применении насилия в строгом соответствии с демократически принятыми конституцией и законами; подчиненность оперативного планирования целям обеспечения безопасности и масштабу угроз.
Однако в организации управления безопасности существуют определенные проблемы, так одной из основных проблем управления комплексным обеспечением безопасности является несоответствие между значительными возможностями технической базы управления безопасностью и крайне несовершенной методологией выработки решений.
Организация управления обеспечением безопасности Магаданской области зависит от масштаба угроз и мер безопасности. Определение масштаба имеет важное, в определенном смысле определяющее, значение для выбора основных характеристик системы обеспечения безопасности.
ГЛАВА 2. УГРОЗЫ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.1 Угрозы безопасности субъектов Российской Федерации
Принято различать понятия "опасности" и "угрозы". Опасность - это объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм. Угроза представляет наиболее конкретную форму проявления социальной опасности, создаваемую целенаправленной деятельностью.