Структура механизма современного российского государства
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
стоятельно соответствующим представительным (законодательным) органом субъекта Федерации. Часть этих депутатов (не более двух пятых от общего числа депутатов) может работать в составе представительного (законодательного) органа на платной основе.
Представительные (законодательные) органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов обладают значительными полномочиями. В сфере конституционного строительства они:
- принимают уставы и другие законодательные акты, вносят в них изменения и дополнения;
- осуществляют контроль за исполнением законодательства;
- устанавливают административно-территориальное деление;
- решают вопросы изменения границ своей территории в соответствии с федеральным законодательством;
- утверждают по представлению главы администрации структуры органов исполнительной власти;
- регистрируют уставы органов местного самоуправления; назначают выборы в представительный (законодательный) орган, а также органы местного самоуправления;
- утверждают состав региональной избирательной комиссии по выборам депутатов;
- признают полномочия депутатов представительного (законодательного) органа, а также их досрочное прекращение;
выполняют другие функции в соответствии с федеральным законодательством .
2. 3. Органы исполнительной власти
Российской Федерации
2. 3. 1. Правительство Российской Федерации
высший орган исполнительной власти
“Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации”, гласит ст.110 п.1 Конституции РФ. Правительство Российской Федерации высший орган федеральной исполнительной власти. Так определяет Правительство Российской Федерации закон О Правительстве Российской Федерации (ст. 1). Это определение раскрывает юридическую природу Правительства Российской Федерации, отражает его место в системе органов государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность. Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации осуществляет государственное управление.
Правительство это коллегиальный орган, возглавляющий систему исполнительной власти государства и издающий правовые акты от своего имени. Членами его являются руководители важнейших административных ведомств (министры).
Правительство Российской Федерации обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики государства. Статья 114 Конституции перечисляет полномочия Правительства (см. Прилож. 12 ).
Правительством Российской Федерации осуществляется разработка государственного бюджета, проведение финансовой, социальной и экономической политики. Осуществляет меры по обороне страны и защите прав населения.
К сожалению, как отметил Радченко А. И., механизм парламентской ответственности Правительства описан в российской Конституции в общих чертах. Поэтому необходима его детализация в специальном законодательстве. Совершенно ясно, однако, что институт ответственности обоюдоострое оружие. Его может использовать как Дума, отказывая в доверии правительству, так и исполнительная власть, угрожая прибегнуть к досрочным выборам.
Автор настоящей работы уверен, что сильная исполнительная власть в России нужна. Но также нужен и механизм взаимных сдержек и противовесов. Многие называют исполнительную власть доминирующей в системе государственных органов. Но эта тенденция государственно-правового развития России прослеживается достаточно ясно. Также это отвечает общим тенденциям усиления исполнительной власти во всем мире.
Положение и место Правительства РФ в системе органов государственной власти вытекают из принципа разделения властей, сформулированного в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами. В ст. 110 Конституции РФ прямо устанавливается, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.
Кроме Конституции, правовой основой деятельности правительства в настоящее время служат Закон Российской Федерации О Совете Министров Правительстве Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. в той части, в какой он не противоречит Конституции, иные законы, а также указы Президента Российской Федерации. Конституция установила, что порядок деятельности правительства определяется федеральным конституционным законом.
Если любой орган государственной власти есть инструмент, средство достижения общественно полезных целей, то правительство это главный инструмент исполнения конституционных норм, реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства. Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции оно наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. На него возложена ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, состояние экономики, реализацию социальной политики, обеспечение безопасности граждан, общества, государства, состояние международных связей России.
Конституция закрепляет следующие формы взаимоотношений Правительства с Государственной Думой:
а) Правительство раз?/p>