Стратегическое управления муниципальным образованием г. Пенза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?и его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
К сожалению, процесс стратегического управления большинства муниципалитетов ограничивается сугубо формальным стратегическим планированием, т.е. разработкой планов и программ развития. В ходе исследования, проведенного в рамках работы над данным дипломным проектом, нами осуществлен анализ подходов соответствующих исполнительных структур к проблеме разработки стратегического плана развития г. Пенза и выявлены основные ограничения и критерии.
В первой главе данного дипломного проекта нами рассмотрен категорийный аппарат, взгляды различных авторов на проблемы разработки стратегии развития г. Пенза, подвергнута анализу методическая основа, позволившая осуществить исследование.
Во второй главе исследована практика формирования стратегического управления г. Пенза. В ней рассмотрены организационные структуры службы стратегического управления г. Пенза при Администрации г. Пенза, исследованы различные подходы, проанализированы показатели, характеризующие сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы социально-экономической системы г. Пенза.
По итогам анализа можно сделать вывод о наличии следующих сильных сторон социально-экономической системы г. Пенза: выгодное транспортно-географическое положение, сохранившаяся и развивающаяся система высшего и среднего технического и гуманитарного образования, близость к крупнейшим региональным рынкам России, приемлемое качество жизни в городе, достаточно эффективная и дееспособная городская администрация, хорошо взаимодействующая с властями города, наличие свободных земельных ресурсов, развитый и оцененный внешними инвесторами партнерами пищевой кластер, перспектива роста в деревообработке и производстве мебели, сохранившиеся компетенции в производстве контрольно-измерительных приборов, информационных технологиях.
В качестве основных слабых сторон в развитии социально-экономической системы г. Пенза мы отмечаем: слабо диверсифицированный бизнес-портфель города, рабочие места сконцентрированы в основном в "не торгующих" - зависящих от бюджета - отраслевых секторах, имеет место высокая степень зависимости "торгующих" кластеров и отраслевых секторов от ограниченного числа государственных потребителей, низкое качество и слабая развитость автодорожной сети, территориальное окружение, "перетягивающее" лучшие кадры и инвесторов, распространение алкоголизма и наркомании, проблемы с энергоснабжением.
В качестве возможностей для развития социально-экономической системы г. Пенза следует рассматривать: рост потребительского спроса и цен на качественную пищевую продукцию, создание профессиональных управляющих компаний для обслуживания жилого фонда пензенцев пензенскими предпринимателями.
Основными угрозами по итогам анализа нами могут быть названы: отток рабочей силы в столицу и крупные города, начало реализации активной иммиграционной политики странами Азиатско-Тихоокеанского региона в отношении России, сокращение федеральных инвестиций в связи с международным финансово-экономическим кризисом, реформирование государством системы высшего образования, науки и оборонной промышленности, направленное на сокращение затрат и переход на частные источники финансирования.
В третьей главе дипломного проекта содержатся рекомендации, направленные на совершенствование системы стратегического управления путем наиболее полного использования возможностей, свойственных социально-экономической системе г. Пенза, предотвращения последствий, связанных с присутствием слабых сторон и угроз, всемерного укрепления и использования сильных сторон.
Мерами, направленными на наиболее полное использование выявленных нами сильных сторон на наш взгляд могут стать: укрепление сохранившейся и развивающуюся систему высшего и среднего технического и гуманитарного образования посредством его информатизации, для более полного использования выгодного транспортно-географического положения и близость к региональным рынкам - создание в администрации города службы специалистов, исследующих рыночный спрос и связанные с ним возможности в соседних регионах. Мерой, направленной на повышение качества жизни пензенцев, по нашему мнению, может являться активное развитие малого бизнеса. Поскольку многие малые предприятия открываются в сфере питания, то эта мера будет способствовать и более полному использованию такой сильной стороны, как развитый и оцененный внешними инвесторами партнерами пищевой кластер. Как меру поддержки пензенских НИИ, КБ мы рекомендуем разработать местное законодательство, которое определяло бы первоочередное право пензенских НИИ, КБ на получение соответствующих заказов со стороны местных органов власти.
Мерами, необходимыми по нашему мнению для минимизации последствий, связанных с наличием слабых сторон в развитии социально-экономической системы г. Пенза, являются: с целью ослабления имеющей место зависимости рабочих мест, сконцентрированных, в основном в "не торгующих" секторах, от бюджета, руководителям предприятий необходимо осваивать рыночные методы хозяйствования, основы маркетинговой деятельности. В связи с этим городская администрация должна быть заинтересована в повышении уровня службы маркетинга на таких предприятиях и возможно разрабатыв