Сроки содержания под стражей в уголовном процессе
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
обы.
Вместе с тем закон ч. 7 ст. 220 2 УПК) предусматривает, что если в заседание не были представлены материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи.
Именно с учетом изложенных обстоятельств Пленум обратил особое внимание органов дознания, следователей, прокуроров и администраций мест содержания под стражей на неуклонное и строгое соблюдение предусмотренных ст. 220 1 УПК сроков направления жалобы и материалов в суд как необходимого условия своевременного рассмотрения жалоб на применение ареста в качестве меры пресечения и продление срока содержания под стражей (п. 5 постановления).
В постановлении указано, что администрация места содержания под стражей одновременно с направлением жалобы в суд должна сообщить ему, когда и какому прокурору послано уведомление об обжаловании ареста или продления срока содержания под стражей, а также обеспечить своевременную доставку в суд содержащегося под стражей лица, вызванного судьей для участия в рассмотрении поданной жалобы.
Невыполнение указанных требований лишает суд возможности проконтролировать соблюдение администрацией места содержания лица под стражей и работниками прокуратуры требований закона, создает затруднения в рассмотрении жалобы, а иногда приводит к нарушению судьей сроков ее рассмотрения.
Жалобы, поданные в порядке ст. 220 1 УПК, в ряде случаев поступают непосредственно в суд, минуя администрацию места содержания лица под стражей и прокуратуру.
По смыслу закона судья, получивший такую жалобу, должен уведомить об этом прокурора, осуществляющего надзор за дознанием или предварительным следствием, и предложить направить в суд в установленный законом срок материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения ареста или продления срока содержания под стражей.
Судебную проверку жалобы судья проводит в соответствии с положениями ст. 220 2 УПК, предварительно уведомив о времени рассмотрения жалобы и материалов прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного представителя лица, содержащегося под стражей. Судья же через администрацию вызывает в заседание лицо, содержащееся под стражей.
Перечисленные и другие необходимые, по мнению судьи, действия по подготовке и рассмотрению жалобы должны найти документальное подтверждение в копиях уведомлений сторон о дне рассмотрения жалобы и вызове лица, содержащегося под стражей. Эти документы, хотя и не являющиеся материалами уголовного дела, также следует поместить в заведенное судьей отдельное производство по жалобе.
Законодатель в ч. 1 ст. 220 2 УПК определил, что судебная проверка законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей производится судьей по месту содержания лица под стражей.
В некоторых областных судах при анализе содержания этой нормы возник вопрос, что именно понимает законодатель под "местом содержания под стражей".
Для правильного решения этого вопроса необходимо иметь в виду, что, согласно Положению о предварительном заключении под стражу (утверждено Законом СССР от 11 июля 1969 г.), местами предварительного заключения лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, являются следственные изоляторы. Положение предусматривает также, что, если доставка в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения (ст. 4), эти лица могут содержаться в изоляторах временного содержания.
Таким образом, судебную проверку законности и обоснованности применения заключения под стражу судье нужно производить по месту фактического содержания лица под стражей на момент проведения проверки.1
Вместе с тем некоторые судьи ошибочно считают, что жалобу, поступившую в порядке ст. 220 УПК, следует рассматривать только в помещении следственного изолятора. Судья должен определить место рассмотрения конкретной жалобы и уведомить участников судебной проверки о том, когда и где именно состоится ее рассмотрение.
Реализация нормы, изложенной в ч. 1 ст. 220 УПК, вызвала затруднения и другого порядка. Как правило, следственные изоляторы расположены в областных центрах и некоторых крупных городах. Арестованные направляются в эти следственные изоляторы органами прокуратуры, расположенными на значительном удалении. Суд же по месту содержания лица под стражей оказывается перегруженным в силу большого числа поступающих жалоб.
В Ульяновской области сложилась такая обстановка, что вся нагрузка по рассмотрению жалоб, поступивших в порядке ст. 220 УПК, падала на два суда.
В целях равномерного распределения нагрузки в судах и оперативного рассмотрения жалоб был расширен круг судов, рассматривающих такие жалобы.
Аналогичным образом поступил Калининградский областной суд, направив в суды указание о временном рассмотрении жалоб на законность и обоснованность содержания под стражей всеми судами г. Калининграда по месту ведения следствия либо дознания в отношении арестованных.
На совещании председателей районных народных судов и прокуратуры г. Москвы обсуждена сложившаяся в судах г. Москвы обстановка по рассмотрению жалоб, поступивших в порядке ст. 220.1 УПК. Подсудность жалоб на незаконный арест или продление срока содерж