Сравнительный анализ правового статуса работника государственной компании и правового статуса государственного гражданского служащего
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
дарственной корпорации вознаграждения в рамках не трудовых, а иных отношений с третьими лицами. Именно в таких (иных) отношениях содержатся объективные предпосылки для удовлетворения интересов иных лиц через деятельность государственной корпорации и за счет нанесения ущерба ее интересам. Важно подчеркнуть, что в ст. 349.1 ТК РФ запрет установлен не на любую личную заинтересованность работника корпорации, а на такую заинтересованность, которая приводит к противоречию с интересами государственной корпорации, соответственно, порождает конфликт между интересами корпорации и работника и, как следствие, способна привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации корпорации.
Очевидно, что получение вознаграждения за исполнение трудовых обязанностей в корпорации от иного лица содержит предпосылки коррупционности, так как трудно представить, чтобы третье лицо вознаграждало такого работника просто из личного расположения к нему. Подчеркнем, что запрещено вознаграждение не просто работника корпорации кем-либо, а за исполнение им трудовых обязанностей в государственной корпорации. За рамками трудовых отношений работника в корпорации получение вознаграждения от третьих лиц законом не ограничено. Здесь есть две особенности, которые необходимо отметить.
Во-первых, запрет устанавливается не на любое вознаграждение от третьих лиц, а только на такое, которое непосредственно связано с исполнением работником трудовых обязанностей в корпорации. Иными словами, запрещены случаи, когда надлежащее исполнение работником корпорации своих трудовых обязанностей зависит от получения вознаграждения от третьего лица.
Во-вторых, существует исключение из общего запрета на получение вознаграждения от третьих лиц за исполнение трудовых обязанностей в корпорации в отсутствие трудовых отношений с лицом, от которого такое вознаграждение получено. Это получение вознаграждения за участие с согласия высшего органа управления корпорации в органах управления и контроля коммерческих организаций, акциями которых владеют государственные корпорации. Должностные обязанности, связанные с участием в органах управления и контроля, установлены для работников только двух государственных корпораций - "Ростехнологии" и "Росатом". Наличие названной трудовой обязанности необходимо для выстраивания эффективной системы корпоративного управления и установления для работников государственных корпораций ответственности за соблюдение решений государственных корпораций, выступающих в качестве акционеров, в рамках участия работников в заседаниях советов директоров обществ, акциями которых владеют государственные корпорации. Естественно, что работники корпораций должны быть мотивированы на обеспечение эффективной работы обществ.
Изучение первых трех частей статьи 349.1 ТК РФ показывает, что основной замысел законодателя состоял в формировании условий, исключающих коррупционные составляющие в рамках деятельности работников именно в корпорации, а не в ином юридическом лице. Так, в п. 2 ч. 1 ст. 349.1 ТК РФ определено, что на работника государственной корпорации возлагается обязанность "сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта". Так же как и в п. 4 ч. 4 рассматриваемой статьи, здесь нет прямого указания на то, что эта обязанность возлагается на работника при исполнении им трудовых обязанностей в самой корпорации.
Однако трудовое законодательство в качестве концептуального подхода не возлагает такой обязанности на работников коммерческих организаций. Из этого следует, что в п. 2 ч. 1 ст. 349.1 ТК РФ говорится именно об информировании работником корпорации работодателя о личной заинтересованности при исполнении им трудовых обязанностей в самой корпорации. В частях 2 и 3 ст. 349.1 ТК РФ законодатель дает определение понятий личной заинтересованности и конфликта интересов. При этом опять же для законодателя интерес представляет формирование условий, исключающих коррупционные составляющие при осуществлении работником трудовых обязанностей в самой корпорации в силу ее публичного характера, а не в иных коммерческих и некоммерческих организациях. Именно поэтому под личной заинтересованностью работника государственной корпорации, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей, понимается возможность получения работником государственной корпорации в связи с исполнением трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц.
Еще большая ясность видна в определении конфликта интересов, т.е. ситуации, когда личная заинтересованность работника государственной корпорации влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между такой заинтересованностью и правами и законными интересами государственной корпорации, где трудится работник, способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации этой организации.
В определении прямо указывается, что речь идет о предотвращении конфликта интересов в рамках трудовых отношений работника и корпорации.
Таким образом, законодатель последовательно формирует правовые условия, исключающие коррупционные со