Социальное государство: теоретика методологической основы. Социальное рыночное хозяйство
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
арства отражена в документах: конституция РФ; концепция социального государства РФ; программы партий и различных общественно-политических сил; социальные программы регионов; проекты национальных программ (с/х, образование)
.Соглашение о социальном партнерстве государства, работодателей и профсоюзов России.
.Наличие опыта социальной политики и гарантий социальной защищенности от времен СССР при беспристрастной конструктивной критике.
Наличие условий и факторов позволяет говорить о постепенном развитии правового государства и гражданского общества, как реальной основы социального государства!
Этапы развития социального государства:
1.Начальный 10-15 лет
.Переходный 5-10 лет
.Стабильное развитие 15-20 лет
На первом этапе: должна появиться научная концепция, идти постоянное обновление, должна быть создана правовая основа на всех уровнях власти, управление, самоуправление, социальное партнерство, социальные стандарты и социальный аудит. Должны быть подготовлены кадры, структуры, механизмы реализации, основные направления социально экономической политики.
На втором: должны быть апробированы законы, механизмы реализации, методы оценки эффективности работы рыночной экономики, власти, управления социального партнерства. После апробации необходимо внести изменения, скорректировать нормативы и стандарты.
На третьем: должна быть достигнута стабильность в развитии экономики, что положит начало к выполнению функций социального государства.
3. Приоритеты, функции, условие и принципы социального государства
На каждом этапе развития социальное государство выдвигает свои приоритеты, учитывая важность, актуальность, остроту проблем. Приоритеты определяются на макроуровне (решение сверхприоритетных проблем), на мезо уровне (решение задач среднесрочной перспективы), на микроуровне (решение ближайших задач). По мнению Каменецкого, в современной России сверх приоритетных проблем две: недопущение массовой бедности, деградации и люмпенизации населения страны, сохранение независимости страны, недопущение превращения России в сырьевой придаток Большой семерки, т.е. в полуколонию.
Среднесрочные приоритеты смоделированы Правительством РФ:
Рост денежных доходов населения, уменьшение дифференциации в оплате труда, улучшение пенсионного обеспечения и социальной поддержки населения
Сокращение социальной и экономической бедности в местах с наибольшей концентрацией.
Всеобщая доступность социальных благ - медицинское и социальное обслуживание и образование.
Безусловная приоритетность вложений в человеке (образование и здравоохранение), что является основными условиями конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике.
Усиление страховых принципов социальной защиты населения.
Создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих ему зарабатывать самим для повышения своего уровня жизни.
Создание условий для эффективной занятости населения
Социальное развитие села
Улучшение демографической ситуации в стране.
Неотложное реформирование трудового законодательства, привидение его в соответствие с требованиями рыночной экономики.
В каждом направлении формируются ближайшие задачи. Главные направления деятельности социального государства, выражающие его сущность, реализуются через функции:
Обеспечение продуктивной занятости и постоянного роста доходов
Обеспечение социального страхования всех членов общества.
Обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития.
Социальная защита нуждающихся
Сглаживание социального первенства путем перераспределения благ
Предоставление социальных услуг.
Организация экономик страны.
Возникновение и развитие услуг социальных функций государства характеризуется двойственным процессом. 1 - идет количественный рост социальных функций. 2 - они вступают в сложные системы взаимодействия с правовым, политическими и экономическими функциями, идет социализация функций.
Возникает функциональная система, находящаяся в развитии, которая характеризуется рядом признаков:
Существует системная правовая основа социальной политики
Наличие эффективной системы социального страхования
Существование самодостаточных государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости.
Доступность социальной поддержки всем нуждающимся членам общества
Принятие государством ответственности на себя за уровень благосостояния граждан
Существование институтов гражданского общества, участвующих в социальной политике
Наличие и развитие рыночной экономики.
По этим перечисленным признакам мы можем определить наличие в государстве характера - социальности.
Среди актуальных задач современного государства в России остается разработка и внедрение в практику социальных нормативов и норм, т.е. государственных минимальных стандартов (ГМСС). Процесс из разработки идет постепенно с 1997г. И охвачено уже достаточно много сторон жизни - от оплаты труда до прожиточного минимума (денежная оценка потребительской корзины), от бюджетных средств на социальные нужды до финансовых нормативов исполнения статей социально-культурной сферы. ГМСС - установленные законодате