Социальная защита и обеспечение населения на муниципальном уровне (на примере МО "Сосновоборский городской округ")
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
номические факторы стали существенными ограничениями при разработке стратегии формирования современной рыночной экономики России.
Необходимо одновременно решать две задачи - стратегическую, связанную с разработкой принципиально новых законодательных решений в социальной сфере, и тактическую, связанную с преодолением многочисленных существующих и постоянно возникающих негативных явлений.
Социальная защита является своего рода амортизатором экономических преобразований и структурных изменений. Хотя социальную защиту не следует рассматривать в отрыве от макроэкономической стабильности, право на социальную защиту нельзя приносить в жертву конъюнктурным соображениям. Меры по обеспечению социальной защиты должны приниматься параллельно с мерами по макроэкономической стабилизации. Расходы на социальную защиту следует рассматривать не как непроизводственные расходы, а как важные вложения в человеческий капитал. В условиях гибкости рынков труда они превращаются в существенное дополнение современных трудовых отношений, они фактически способствуют росту производительности труда, которая, в свою очередь, активизирует развитие экономики.
Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых законодательных основах и международных пактах о правах и свободах человека. Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов.
Основные права, свободы и обязанности граждан России юридически закреплены и гарантируются государством в главном его законе - Конституции.
В Конституции 1993 года Российская Федерация квалифицирована как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются также труд и здоровье людей. Устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует своим гражданам:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Помимо Конституции, основу системы социальной защиты составляет целый ряд законодательных актов. Наиболее значительные из них, принятые в переходный период представлены ниже.
Федеральный закон № 122-ФЗ О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 2 августа 1995 года: Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Отличается актуальностью нормативного регулирования, особой емкой внутренней структурой (состоит из 7 глав, 40 статей), что обеспечивает единое согласованное нормативное регулирование отношений в области социального обслуживания указанной категории граждан. Этот закон, по сути, является базовым для института социального обслуживания, т.к. регулирует в комплексе круг вопросов, касающихся социального обслуживания двух наиболее слабо социальных групп населения - граждан пожилого возраста и инвалидов.
Федеральный закон №181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24 ноября 1995г. Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ. С момента вступления в силу закона поправки в него вносились 22 раза. В частности в редакции Федерального Закона №213-ФЗ от 24.07.2009г. меняется порядок установления размеров ежемесячных выплат гражданам, признанным в установленном порядке до января 2010 года инвалидами.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальн