Социальная защита и обеспечение населения на муниципальном уровне (на примере МО "Сосновоборский городской округ")
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?оциальное обеспечение; 3) обязательное социальное страхование (по закону); 4) добровольное дополнительное социальное страхование; 5) добровольное личное страхование.
">Н.П. Черноморченко считает, что государственная система социальной защиты населения предусматривает не только меры социального страхования и социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации, льготы и др.), но и меры по охране природной среды, смягчению негативных результатов экономической реформы и др.
В ряде случаев авторы не делают различий между понятиями социальное обеспечение и социальная защита, что отражается в соответствующих определениях. В качестве примера можно привести следующее определение: В промышленно развитых странах социальное обеспечение или социальная защита населения рассматриваются как совокупность законодательно закрепленных правовых и социально-экономических гарантий гражданам, обеспечивающих приемлемый уровень жизни.
Встречаются случаи полного отождествления понятий социальная защита и социальное обеспечение, когда указанные понятия предлагается рассматривать в качестве синонимов в силу определения их сущности в законодательной базе России как равнозначной.
Недостаточная четкость и определенность в разграничении понятий приводит к противоречивым суждениям. С одной стороны, высказывается мнение о том, что термин социальная защита - более широкое понятие, которое предполагает не только гарантии по социальному обеспечению, но и гарантии прав наемных работников во взаимоотношениях с работодателями. С другой стороны, здесь же утверждается, что социальную защиту можно рассматривать как широко понимаемое социальное обеспечение.
Иногда такой же подход имеет место и при оценке содержательных аспектов социальной защиты как структурированного образования, когда к социальной защите (социальному обеспечению) относят социальное страхование и социальную помощь.
Вопрос о содержательном аспекте социальной защиты имеет принципиальное значение. Если социальную защиту рассматривать только как социальное страхование и социальную помощь, то невозможно говорить о социальной защите как о более широком понятии, включающем, согласно Конституции РФ, социальное обеспечение.
В отечественной науке внимание социальным проблемам муниципальных образований уделяется лишь в последнее время. Связано это, прежде всего, с тем, что муниципальное право является новой, развивающейся отраслью права.
Научные подходы к изучению местного самоуправления различны. Юридическое направление в исследовании местного самоуправления получило развитие в работах Н.И. Воробьева (В учебном пособии представлен краткий анализ избирательного права России, сформулированы определения важнейших его понятий, даны рекомендации по изучению курса на основе политической практики и законодательства о выборах.); Дмитриева Ю.А., Комаровой, В.В., Пылина В.В (Учебник раскрывает природу и систему местного самоуправления, рассказывает о понятиях, принципах, предмете и методах муниципального права, истории развития местного самоуправления, дает правовые основы местного самоуправления. Перечислены формы прямого народовластия, полномочия органов местного самоуправления, финансово-экономические правовые основы и правовые гарантии местного самоуправления. В основу книги положено новейшее российское законодательство); Г.Н. Чеботарева (Учебник раскрывает содержание институтов муниципального права с учетом новейших научных подходов и изменений законодательства о местном самоуправлении. Во втором его издании учтены все изменения, произошедшие в законодательстве.).
В последнее время особую актуальность приобретает разработка общих принципов разграничения правотворческой компетенции государственной власти и местного самоуправления, что отражается в научных исследованиях С. И. Артюхова, Н.Н. Жадобиной, Н.А. Шевчик.
Многие диссертационные исследования посвящены правотворческой компетенции местного самоуправления (например, Д.А. Баринова, А.Б. Пастушенко).
Проблемы социальной защиты населения на муниципальном уровне с позиций социологической науки в последние годы изучались в трудах Т.Ю. Богданович, Л.Н. Кривцовой, Т.Е. Лоншаковой, Л.А. Солдатовой. Комплексный анализ проблем социальной политики, ее теоретические и практические разработки и реализация на муниципальном уровне представлен в учебнике под общей редакцией Н.А. Волгина, В.К. Егорова, С.В. Калашникова. (Подробно рассмотрены основные направления государственной, региональной и муниципальной социальной политики, пути и способы ее реализации, роль кадров и муниципальной демократии в этом процессе. Особое внимание уделено вопросам социального развития муниципального образования, проблемам регулирования оплаты труда, бедности, демографии)
Структура проекта.
Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и источников, а так же приложений. Общий объем работы - 152 страницы, не считая приложений. Список использованных источников насчитывает 65 наименований, включая законодательство и интернет-источники.
ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
1.1 Факторы, обусловившие необходимость развития системы социальной защиты и обеспечения населения России в переходный период
&nbs