Социальная защита государственных служащих (на примере г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ну Санкт-Петербурга имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие не менее 10 лет должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), перечисленные в приложении к настоящему Закону Санкт-Петербурга, уволенные с указанных должностей до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга".
5.Закон Санкт-Петербурга "О служебных командировках лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" определяет порядок и условия направления в служебные командировки лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
6.Закон Санкт-Петербурга от 5 декабря 2007 года N 644-130 "О профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга". Закон, в частности устанавливает, что за гражданскими служащими в период получения ими дополнительного профессионального образования сохраняется замещаемая должность гражданской службы и денежное содержание. Гражданским служащим, направляемым для получения дополнительного профессионального образования в другую местность, производится оплата расходов в порядке и размерах, предусмотренных при направлении их в служебную командировку. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих осуществляется на основе государственного заказа Санкт-Петербурга.
7.Закон Санкт-Петербурга "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" регулирует правоотношения в сфере формирования кадрового резерва Санкт-Петербурга, кадрового резерва государственного органа Санкт-Петербурга, организации работы с кадровым резервом Санкт-Петербурга, кадровым резервом государственного органа Санкт-Петербурга и их эффективного использования. В частности, включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе является основанием для направления его на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а просто гражданин, включенный в кадровый резерв, не подлежит направлению на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
8.Закон Санкт-Петербурга от 14.12.2009 N 577-113 "О Программе развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 2009-2013 годы" в качестве основных задач указывает, в том числе: развитие системы материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих; повышение престижа государственной гражданской службы.
Необходимо так же отметить, что в Санкт-Петербурге продуктивно действует система оперативного информирования государственных служащих-пенсионеров об изменениях в законодательстве, касающихся данной категории граждан. (см. Приложение 1)
В настоящее время нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга урегулировано большинство вопросов государственной гражданской службы, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
2.3 Анализ мнения государственных служащих Санкт-Петербурга о системе социальной защиты
Следует отметить, что в настоящее время сохраняется тенденция значительного понижения статуса государственных служащих в связи с нарастающим отставанием размера их денежного содержания от уровня оплаты труда соответствующих по квалификации работников внебюджетного сектора экономики. Это вызывает отток высококвалифицированных специалистов, и как результат - ослабление деятельности госаппарата.
По результатам опроса государственных и муниципальных гражданских служащих в регионах (Волгоградской, Вологодской, Калужской, Ленинградской, Самарской, Саратовской областях, Красноярском крае и Республике Чувашия), проведенного Фондом "Институт экономики города" и Институтом сравнительных исследований трудовых отношений, был составлен портрет "среднестатистических" государственных служащих.
Как правило, это люди с высшим образованием, на 2/3 женщины (однако картина меняется на противоположную, на уровне руководителя органа), во многом лояльные по отношению к своему месту работы, меняли работу незначительное количество раз в течение жизни, то есть у них достаточно низка трудовая мобильность.
Относительно профессионального опыта гражданских служащих в ходе опроса выяснилось, что абсолютное их большинство работали в прошлом в органах государственной службы, в бюджетных организациях или на государственных предприятиях. Навыки работы в частном секторе, принципы его работы, а также такие вещи, как вознаграждение по результатам труда, большинству государственных служащих знакомы в лучшем случае только в теории.
Разрыв в уровне заработной платы на гражданской службе и в частном секторе превышает 2 раза.
Чем выше должность, тем выше этот разрыв. С другой стороны, стоимость социального пакета госслужащих в полтора-два раза превосходит уровень коммерческих организаций, за исключением высших должностей на гражданской службе, социальный пакет которых на 15% "дешевле", чем в частном секторе см. рис.1.
Рис.1 Сравнительные дан?/p>