Социальная защита государственных служащих (на примере г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ститут государственной службы.
Особенности социально-правового статуса государственных служащих обусловлены характером выполняемой государственными служащими деятельности, предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с государственной службой, а так же установленными для государственных служащих определенными социальными гарантиями в зависимости от вида, продолжительности и условий прохождения государственной службы.
Таким образом, система социального обеспечения на государственной службе должна выполнять не только задачу компенсации экономических ограничений, налагаемых на государственных служащих, но и задачу привлечения и удержания на государственной службе профессионалов.
Сама система мер социального обеспечения и защиты государственных служащих в Санкт-Петербурге является подробно регламентированной, глубоко проработанной и финансово обеспеченной. Несмотря на некоторое несовершенство, данная система, тем не менее, является более эффективной, чем в большинстве других субъектов Российской Федерации. Так, законодательством Санкт-Петербурга для государственных служащих наряду с мерами социального обеспечения, предусмотренными федеральным законодательством, установлены дополнительные меры защиты в области трудового, социального, в том числе пенсионного законодательства.
К основным проблемам развития системы защиты государственных служащих можно отнести: Преобладание запретов и ограничений над льготами и гарантиями и дальнейшее увеличение числа запретов и ограничений в связи с принятием антикоррупционного законодательства. Реальное повышение денежного содержания коснулось фактически руководителей и мало затронуло специалистов, которые составляют основной костяк гражданской службы. Отсутствие такого принципа, как корреляция окладов гражданских служащих с окладами специалистов, выполняющих аналогичные функции и обязанности в частном секторе. Сложная структура денежного содержания, которая мало зависит от результатов труда гражданского служащего и не стимулирует его к профессиональному, на высоком уровне исполнению должностных обязанностей. Отсутствие современной системы материального стимулирования труда государственных служащих. Большинство показателей, используемых при оценке деятельности государственных органов, носит преимущественно количественный характер. Набор показателей, используемых для оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации слабо структурирован и не систематизирован. Не реализованы и положения закона о формировании системы управления государственной службой. Не разработаны критерии эффективности деятельности конкретного государственного служащего.
В связи с тем, что борьба с коррупцией становится приоритетным направлением проводимых реформ государственной службы, система запретов, ограничений и наказаний будет только ужесточаться. В то же время, необходимой объективностью становится и пересмотр системы социальной защиты государственных служащих. В перспективе необходимо установить федеральным законом более конкретные механизмы прямой зависимости денежного содержания и карьеры государственного служащего от эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности, в том числе и, прежде всего - от качества оказываемых им государственных услуг, от оценки этого качества пользователями государственных услуг.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445,Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 07.02.2011)"О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) // "Российская газета", N 82, 26.04.1995.
2.Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (ред. от 22.08.2004) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.1995, N 32, ст.3198.
.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст.4563
.Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008)"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 15.11.1995) // "Российская газета", N 243, 19.12.1995.
.Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 24.07.2009)"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.10.1997) // "Российская газета", N 210, 29.10.1997.
.Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2010)"О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011) // "Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.1998, ст.2331.
.Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 29.11.2010)"Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999) // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст.3686
.Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 08.12.2010)"О государственной социальной помощи" (принят ГД ФС РФ 25.06.1999) // "Российская газета", N 142, 23.07.1999.
.Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010)"О системе государственной службы Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) // "Парламентская газета", N 98, 31.05.2003
.Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12