Составление бюджета края. исследование структуры доходов и расходов сбалансированного бюджета на примере Ставропольского края
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ровне.
Направление развития налоговой реформы в Российской Федерации, недостаток средств на реализацию полномочий, закрепленных на региональном и муниципальном уровнях, и перераспределение налоговых доходов в пользу федерального бюджета привели к тому, что краевой бюджет последние три года принимался и исполнялся с дефицитом.
Для покрытия данного дефицита необходимо привлекать заемные средства. Учитывая, что дефицит краевого бюджета будет сохранен и в среднесрочном периоде, большое значение приобретает выбор источников для погашения планового дефицита краевого бюджета.
Наиболее рациональным способом привлечения средств в настоящее время является открытие кредитной линии с правом выбора денежных средств по мере необходимости и возможным досрочным погашением заемных средств.
Важнейшей задачей в ближайшей перспективе является дальнейшее снижение внутреннего государственного долга Ставропольского края и минимизация размера планового дефицита краевого бюджета. Для этого целесообразно направлять сверхплановые доходы краевого бюджета, получаемые в ходе его исполнения, прежде всего, на погашение дефицита краевого бюджета, учитывать необходимость сохранения объемов привлекаемых кредитных ресурсов на уровне займов предыдущего года в целях минимизации объема планового дефицита краевого бюджета на очередной финансовый год.
Привлечение заемных средств в значительных объемах представляется целесообразно только на реализацию инвестиционных проектов с высоким уровнем эффективности, окупаемости, а не покрытие текущих расходов краевого бюджета.
2.4 Доходы консолидированного бюджета Ставропольского края
План поступления доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края почти выполнен.
Министерство финансов Ставропольского края выполнило задания по большинству запланированных на 2009 год показателям. Так, общий объем доходов консолидированного бюджета Ставропольского края составил 62,7 млрд. рублей, что на 1,4 млрд. рублей выше уточненных плановых назначений - по сравнению с прошлым годом прирост составил 32 процента. Удельный вес собственных доходных источников в структуре доходов консолидированного бюджета края составил 67,9 процента. Исполнение плана поступления доходов в консолидированный бюджет края достигнуто по всем видам налогов, за исключением налога на имущество организаций (99,2 процента) и задолженности по отмененным налогам и сборам. В неналоговых доходах не выполнены задания по поступлению платы за негативное воздействие на окружающую среду (82,6 процента), а также по доходам от продажи материальных и нематериальных активов (62,5 процента). По словам Владимира Шаповалова, невыполнение указанных доходных источников обусловлено недостаточным контролем над поступлением указанных сборов со стороны администрирующих органов.
В течение IV квартала 2008 года и I квартала 2009 года отслеживалась динамика экономического и социального развития страны и края, осуществлялось тесное взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Государственными внебюджетными фондами, ежемесячно проводился мониторинг поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет края, которые позволили уточнить прогноз прошлого года и разработать предварительный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 год и на период до 2011 года, который в установленном порядке был направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации. Этот документ также был предоставлен в министерство финансов Ставропольского края для совместного анализа тенденций налоговых поступлений.
Развитие среднесрочного прогнозирования, а также дальнейшее расширение горизонта бюджетного планирования требует повышения точности прогноза основных макроэкономических показателей развития хозяйственного комплекса края для четкого определения перспектив решения задач, связанных с повышением уровня благосостояния населения Ставропольского края.
По итогам I полугодия 2009 года точность прогнозирования доходной части консолидированного бюджета Ставропольского края составила 0,1%. Причем, налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц занимают 71,5% в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета края (табл. 9)
Таблица 9.
Доходная часть консолидированного бюджета Ставропольского края:полугодие 2009 года
№ п/пНаименованиеОценка 2009 Факт 2009 Отклонение факта 2009предварительный прогноз (по итогам I квартала)от предварительного прогноза абсол. (+;-)погреш., %1Налог на прибыль организаций5317,05266,0-51,01,02Налог на доходы физических лиц5826,55929,6103,11,73Акцизы892,3871,8-20,52,44Налоги на имущество2361,52372,611,10,54.1.Налог на имущество физических лиц29,330,20,93,04.2.Налог на имущество организаций1642,81635,9-6,90,44.3.Транспортный налог243,2254,211,04,34.4.Земельный налог446,2452,36,11,35НДПИ108,1110,12,01,86Налоги на совокупный доход1074,21046,1-28,12,76.1.УСН617,7605,8-11,92,06.2.ЕНВД359,2348,4-10,83,16.3.ЕСХН97,391,9-5,45,9 Итого15579,615596,216,60,1
Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ставропольского края за 6 месяцев 2008 года - 145,8%, за 7 месяцев 2009 года - 146,6 процентов.
Таблица 10.
Фактические значения поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Ставропольского края на 2008-2009 годы:
№ п/пНаименование200820098 месяцевОценка годаПрогноз1 вариант2 вариант1.Налог на прибыль организаций7 007,110 250,011 550,012 514,02.Налог на доходы физических лиц8 477,714