Составление бюджета края. исследование структуры доходов и расходов сбалансированного бюджета на примере Ставропольского края
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
мому исполнению расходов на 2008 годМежбюджетные трансферты, всего:14231895,717808161,622399741,5+8167845,8+4591579,9в % к общему объему100100100 ___ ___в том числе - местным бюджетам Ставропольского края;12032637,715427910,618836568,9+6803931,2+3408658,3в % к общему объему84,586,684,1-0,4-2,5- бюджетам Государственных внебюджетных фондов2199258,02380251,03563172,6+1363914,6+1182921,6в % к общему объему15,513,415,9+0,4+2,5
В структуре межбюджетных трансфертов в 2009 году наибольшая доля приходится на подраздел 11 03 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 39,9 %. В 2009 году по сравнению с ожидаемым исполнением увеличится доля межбюджетных трансфертов подразделов: 11 01 на 7,2 %, 11 03 - на 0,2 %, 11 05 - на 2,5 %, при этом сократится доля подразделов: 11 02 - на 9,1 % и 11 04 - на 0,8 %.
Согласно запланированным в законопроекте объемам бюджетных ассигнований, межбюджетные трансферты группируются в составе трех краевых фондов: краевой Фонд финансовой поддержки в сумме 2 655 912 тыс. рублей (11,9 % общего объема межбюджетных трансфертов), краевой Фонд софинансирования расходов - 5 432 492,9 тыс. рублей (24,2 % общего объема межбюджетных трансфертов), краевой Фонд компенсаций - 8 930 362,1 тыс. рублей (39,9 % общего объема межбюджетных трансфертов).
Общая сумма бюджетных ассигнований по указанным фондам составит 17 018 767 тыс. рублей или 76,0 % общего объема ассигнований на межбюджетные трансферты. По результатам анализа подраздела 11 01 Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований можно сделать вывод, что объем дотаций бюджетам муниципальных образований увеличивается в 2,1 раза по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 года. В структуре расходов подраздела основная доля расходов краевого бюджета или 97,9 % приходится на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) и сбалансированности местных бюджетов. В 2009 году предусматривается увеличить объем указанных дотаций до 3 960 532 тыс. рублей. За счет столь значительного увеличения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности местных бюджетов предполагается довести уровень обеспеченности расчетных расходов прогнозируемыми доходами по поселениям до 94 %, по муниципальным районам (городским округам) Ставропольского края - 98,1 % (в 2008 году аналогичный показатель составлял 92 и 95,1 соответственно).
Значительный рост объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов сложился вследствие того, что на этапе формирования показателей краевого бюджета на 2009 год не произведена замена вышеуказанных дотаций на дифференцированные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, вследствие изменения бюджетного законодательства с 01.01.2009 (срок действия пункта 5.1 статьи 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ, устанавливающего порядок замены дотаций на нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов, налогов со специальным налоговым режимом, прекращается с 01.01.2009. В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, замена дотаций на нормативы отчислений может производиться только по налогу на доходы физических лиц). Вместе с тем, 2 муниципальных образования обращались в министерство финансов Ставропольского края с просьбой о замене 140 тыс. рублей дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений на нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц. Однако положительного решения по данному вопросу принято не было.
Распределение дотаций Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) произведено по методике, утвержденной Законом Ставропольского края О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и численности потребителей бюджетных услуг.
В 2009 году бюджетные ассигнования краевого бюджета по подразделу 11 02 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований сократятся на 8,4 % по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 г. и составят 5 432 492,9 тыс. рублей. Указанные средства предполагается направить в виде субсидий краевого бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований социального характера в размере 15 % и инвестиционного - 85 %. В законопроекте на 2009 год предусмотрено увеличение объемов ассигнований по большинству субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в связи с повышением уровня заработной платы, индексацией денежных выплат, ростом стоимости платных услуг и инфляцией. Однако по следующим видам расходов объемы бюджетных ассигнований сохранены на уровне 2008 года:
удорожание стоимости строительства жилых домов в жилищно-строительных кооперативах - 50 605 тыс. рублей;
реформирование муниципальных финансов муниципальных образований Ставропольского края - 35 500 тыс. рублей;
осуществление расходов по переработке бытовых отходов - 50 000 тыс. рублей.
Сохранение объема финансирования на уровне 2008 года означает их фактическое снижение за счет влияния инфляционных процессов.
В подразделе 11 03 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований учтены расходы краевого бюджета на 2009 год по краевому Фонду компенсаций в сумме 8 930 362,1 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом объем субвенций увеличился на 1 851 267,7 тыс. рублей или на 26,1 %. Всего муниципалитетам края передаются 38 субвенций на реализацию 15 Законов Ставропольского края о наделении органов местного самоуправлени