Совершенствование управления земельными ресурсами в городах (на примере г. Новокузнецка)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
дных депутатов от 29.11.2006 г. №3/5 Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города НовокузнецкаПродление налоговых льгот на земельный налог субъектам малого и среднего предпринимательстваОрганизация Стимулирование
Генеральный план г. Новокузнецка содержит в себе основные направления развития города, реализацию которых предполагает Комплексная программа социально-экономического развития. В целом можно говорить о том, что механизм управления развитием территории является вновь созданным, поэтому оценить его не представляется возможным.
Таким образом, анализ нормативно-правовой базы показал, что проблемой федерального законодательства является то, что остается открытым вопрос о регулировании вновь переданных полномочий органам местного самоуправления. Из нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Новокузнецка видно, что земельная политика направлена на развитие территории, тому свидетельствует установление налоговых льгот субъектам малого и среднего предпринимательства.
.3 Анализ тенденций и показателей управления земельными ресурсами
Деятельность органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами отнесены к сфере повышению инвестиционной привлекательности территории. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления по повышению инвестиционной привлекательности города представлены в таблице 5.
Таблица 5. - Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления города Новокузнецка по повышению инвестиционной привлекательности города
ПоказательИзмеритель20082009Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, всегогектаров242,9240,4261в том числе: для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительствагектаров3020,4601 для комплексного освоения в целях жилищного строительствагектаров49,350Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района),255,4Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительстводней65410Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:гектаров158,21136,5объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства - в течение 3 летгектаров153,2130иных объектов капитального строительства - в течение 5 летгектаров5,016,5
Показатели таблицы 6 свидетельствуют о том, что органы местного самоуправления города Новокузнецка в течении двух лет повысили эффективность деятельности в сфере управления земельными ресурсами - увеличение доли земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в три раза, благодаря том, что в 2009 году завершилось составление Государственного земельного кадастра. Кроме того, ускорился процесс документооборота в сфере управления земельными отношениями, причем в 60,5 раз, благодаря тому, что разработан и утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче технических условий для разработки проектной документации, который определяет сроки и последовательность действий Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка при предоставлении указанной муниципальной услуги.
О том, что повысилась эффективность управления земельными ресурсами в городе Новокузнецке, также свидетельствует доходная часть бюджета города по земельному налогу и арендной плате с земельных участков (см. таблица 6).
Таблица 6. - Земельный налог и арендная плата (тыс.руб.)
20070809%Всего доходы11316793,710015114469,210015060568,5100Земельный налог9393318,39379206,212267788,1Арендная плата4538004,07799115,19320276,1
Из таблицы 6 видно, что в 2009 году по сравнению 2007 доля земельного налога в структуре доходов уменьшилась (что возможно в связи с введением льгот по земельному налогу для субъектов малого и среднего предпринимательства), арендная плата за пользование земельными участками в течении трех лет выросла на 2,1%.
В целом приведенные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления города Новокузнецка в таблице 6 и 7 не дают возможность полностью оценить эффективность деятельности органов, так как не отражают все аспектов управления земельными ресурсами в целях развития территории и при условии соблюдения принципов управления земельными ресурсами. В последнем случае примером отсутствия показателей по принципу гласности управления земельными участками отсутствует показатель участия граждан и общественных организаций в процессе управления. А также отсутствует измеритель достижения генеральной цели управления земельными ресурсами - динамика привлеченных за счет управления инвестиций в город.
Основной проблемой управления земельными участками в городе Новокузнецке является обеспечение полноты поступлений в бюджет со стороны землевладельцев и землепользователей налога на землю и арендной платы. Недостатком деятельности органов местного самоуправления является то, что не органы м