Совершенствование управления земельными ресурсами в городах (на примере г. Новокузнецка)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Максимальное удовлетворение потребностей в земельных участках как граждан, так и предприятий различных отраслей хозяйствования на территории города.
.Предельное вовлечение земли в оборот и создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала земель (развитие территории муниципального образования).
Как видно из набора возможных целей управления земельными ресурсами, при грамотно проводимой земельной политике органы местного самоуправления способны решить насущные вопросы, тем или иным путем повысить качество жизни населения. Земельная политика - это сильный инструмент местной администрации.
Система муниципального управления земельными ресурсами включает в себя:
.Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов (формализация целей и задач, а также средств их достижения в соответствии с реальными ресурсными возможностями).
.Экономическое стимулирование рационального использования земельных ресурсов (регулирование механизмов платежей за землю).
.Информационное обеспечение системы управления земельными ресурсами (изучение, оценка, систематизация и учет земельных ресурсов).
.Нормативно-правовое обеспечение системы управления земельными ресурсами.
.Мониторинг земель (своевременное выявление изменений состояния земель и выработка рекомендаций).
.Организация землеустройства (организация и реализация управленческих решений).
.Муниципальный контроль за использованием и охраной земель.
Особую роль в муниципальном управлении земельными ресурсами играют способы предоставления земельных участков. Способы предоставления земельных участков, их цели, преимущества и недостатки представлены рис. 2.
Рисунок 2 показывает, что органы местного самоуправления имеют возможность избирать различные пути управления теми или иными участками в зависимости от целей, свойств участков.
1. Цели- Быстрая продажа земли - Максимальная цена- Продажа при соблюдении местных цен - Более высокая ценаИнвестирование в развитие объекта2. Преимущественное назначение для:Небольших участковМелких и средних объектовКрупных массивов3. Обязательства потенциальных инвесторов:- Участие в торгах - Внесение залога- Отправление своих предложений по почте - Принятие указанных условий- Назначение первоначальной цены или более высокой - Принятие особых условий4. Преимущества:- Быстрый, несложный - Гласность - Присутствие всех потенциальных покупателей - Немедленное достижение результатов - Соревнование- Возможность устанавливать условия - Возможность повышения цены - Нет необходимости в специальном помещении- Возможность устанавливать условия - Целенаправленная рассылка приглашений - Вероятность более высоких цен5. Недостатки- Потребность помещения - Невозможность устанавливать условия- Возможность сговора - Длительная процедура- Медленнее других способов - Больше затрат на проведениеРисунок 2. - Предоставление земельных участков
Органы местного самоуправления имеют право получать арендную плату от сдаваемых в аренду муниципальных земель и от земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельный налог от иных собственников земельных участков на территории муниципального образования. Экономические механизмы землепользования может быть следующими:
.Категорирование земель, которое может повлиять на планировку и социально-экономическое развитие территории.
.Оценка стоимости земель промышленных предприятий, что может влиять на себестоимость их продукции или на размещение вновь создаваемых предприятий.
.Земельные аукционы, которые дают возможность реализации земельных участков по рыночным ценам, что приводит к увеличению поступлений в бюджет. Регулирование цен на рынке муниципальных земельных участков позволит привлечь новых инвесторов.
Политика муниципальной власти в сфере землепользования должна учитывать все многообразие факторов, влияющих на ценность земельных участков. Все земли необходимо использовать в соответствии с целевым назначением, генеральным планом поселения и проектами планировки и застройки.
Регулирование стоимости на земельные участки должно быть направлено на привлечение инвесторов на неосвоенные территории за счет низкой цены и получения максимума доходов от использования наиболее престижных участков.
Таким образом, можно говорить о том, что управление земельными ресурсами города является сложным процессом в связи с наличием большого количества факторов внутренней и внешней среды не зависящих от субъекта управления, но оказывающих сильное влияние не объект управления - земельные ресурсы. Земельные ресурсы для муниципального образования являются средством привлечения инвесторов на неосвоенные территории - развитие территории муниципального образования, и средством повышения налоговых поступлений в бюджет.
.3 Отечественный и зарубежный опыт совершенствования управления земельными ресурсами в городах
Анализ реформирования правоотношений на землю в России, позволяет сделать вывод о новом развитии управления земельными ресурсами в нашей стране. Появились новые принципы и методы управления земельными ресурсами, позволяющие увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований и регионов, создать эффективную систему обеспечения прав гарантий для субъектов земельных о