Система органiв управлiння в сферi забезпечення екологiчноСЧ безпеки у плануваннi та забудовi мiст УкраСЧни
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
риторiСЧ мiiевоСЧ Ради. Координацiйнi повноваження мiських рад знаходять свою реалiзацiю при здiйсненнi ними координацiСЧ дiяльностi органiв Мiнприроди УкраСЧни на територiСЧ мiськоСЧ Ради.
Важливе значення в дослiджуванiй сферi мають повноваження мiських рад, що носять нормативно-правовий характер. Зокрема, це стосуСФться затвердження мiськими радами з урахуванням вимог екологiчноСЧ безпеки проектiв планування i забудови населених пунктiв, СЧх генеральних планiв та схем промислових вузлiв, а також, затвердження мiiевих правил забудови окремих частин населених пунктiв або окремих роздiлiв мiiевих правил забудови, внесення змiн у зазначенi документи. затвердження мiiевих екологiчних програм. Крiм того, до повноважень мiських рад вiдноситься затвердження мiiевих екологiчних програм та правил з питань благоустрою територiй вiдповiдних мiст.
Мiськi ради виконують ряд органiзацiйних повноважень в галузi забезпечення екологiчноСЧ безпеки при плануваннi та забудовi мiст УкраСЧни, а саме, мова йде про органiзацiю вивчення навколишнього природного середовища, органiзацiю в разi необхiдностi проведення екологiчноСЧ експертизи мiстобудiвноСЧ документацiСЧ.
У вiдповiдностi до чинного законодавства УкраСЧни мiськi ради надiленi iнформацiйними повноваженнями в дослiджуванiй дисертанткою галузi, якi полягають у iнформуваннi населення про стан навколишнього природного середовища, екологiчноСЧ безпеки у мiстах, а також, про стан функцiонування мiiевих екологiчних автоматизованих iнформацiйно-аналiтичних систем.
На нашу думку, неабияку роль у галузi забезпечення екологiчноСЧ безпеки вiдiграють контрольнi повноваження мiських рад, а саме, здiйснення ними контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища та забезпечення екологiчноСЧ безпеки у плануваннi та забудовi мiст УкраСЧни.
До системи органiв мiiевого самоврядування, окрiм мiських рад, входять i створюванi ними виконавчi органи. Як вiдомо, у вiдповiдностi iз положеннями ст. 11 Закону УкраСЧни Про мiiеве самоврядування в УкраСЧнi, виконавчими органами мiських рад СФ СЧх виконавчi комiтети, якi надiляються законом власними (самоврядними) та делегованими повноваженнями у сферi забезпечення екологiчноСЧ безпеки, серед яких доцiльно видiлити, зокрема, повноваження щодо забезпечення в установленому законодавством порядку розробки та подання на затвердження вiдповiдних рад мiiевих мiстобудiвних програм, генеральних планiв, детальних планiв, планiв червоних лiнiй, мiiевих правил забудови населених пунктiв; забезпечення в установленому законом порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженоСЧ мiстобудiвноСЧ документацiСЧ пiд час планування та забудови територiй, зупинення у випадках, передбачених законом, будiвництва, яке проводиться з порушенням мiстобудiвноСЧ документацiСЧ та проектiв окремих обСФктiв, а також може заподiяти шкоду навколишньому природному середовищу; здiйснення контролю за забезпеченням надiйностi та безпечностi експлуатацiСЧ будинкiв i споруд незалежно вiд форм власностi в районах, що зазнають впливу небезпечних природних i техногенних явищ i процесiв; пiдготовки i подання на затвердження вiдповiдноСЧ ради проектiв мiiевих екологiчних програм, участi у пiдготовцi загальнодержавних i регiональних екологiчних програм.
На виконавчi органи мiських рад покладаСФться також координацiя дiяльностi спецiально уповноважених органiв управлiння у сферi забезпечення екологiчноСЧ безпеки. До того ж, мiськi ради також утворюють спецiально уповноваженi органи з питань мiстобудування та архiтектури, якi згiдно покладених на них повноважень вирiшують окремi питання у сферi забезпечення екологiчноСЧ безпеки при плануваннi та забудовi мiст УкраСЧни.
Проведене дослiдження даСФ дисертантцi пiдстави стверджувати, що управлiння в сферi забезпеченням екологiчноСЧ безпеки у плануваннi i забудовi мiст УкраСЧни носить комплексний багатоаспектовий характер, передбачаСФ дiяльнiсть численних органiв державного та самоврядного управлiння, якi становлять вiдповiдну систему.
Як зазначаСФ Ю.С. Шемшученко, ключовою вимогою функцiонування будь-якоСЧ системи органiв державного управлiння СФ наявнiсть мiж СЧСЧ елементами прямих i зворотних звязкiв. В цьому концентруСФться прояв всiх iнших ознак системи, проявляСФться розумiння нами управлiння як вiдповiдних вiдносин, а саме правовiдносин.
Аналiзуючи взаСФмодiю органiв управлiння в сферi забезпечення екологiчноСЧ безпеки у плануваннi та забудовi мiст УкраСЧни загальноСЧ та спецiальноСЧ компетенцiСЧ, на нашу думку, неважко помiтити, що мiж вiдповiдними органами немаСФ впорядкованих звязкiв. РЖншими словами, система органiзацiйно-структурного забезпечення екологiчноСЧ безпеки у плануваннi та забудовi мiст УкраСЧни характеризуСФться централiзацiСФю в межах iСФрархiСЧ органiв державноСЧ влади та органiв мiiевого самоврядування на рiвнi органiв як загальноСЧ так i спецiальноСЧ компетенцiСЧ.
Разом iз тим, забезпечення екологiчноСЧ безпеки найменшою мiрою повязуСФться з певними межами адмiнiстративно-територiального подiлу держави. А бiльш ефективною та здатною досягти мети екологiчноСЧ безпеки СФ побудова та запровадження такого органiзацiйно-структурного механiзму, який би будувався за регiональним, екосистемним принципом з обмеженням пiдпорядкованостi адмiнiстративно-територiальним органам виконавчоСЧ влади вiдповiдно до нацiональних та регiональ