Самовольная постройка как предмет спора в арбитражном суде
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тво. Объект в установленном порядке принят в эксплуатацию. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Вышеуказанное свидетельствует о том, что железнодорожный подъездной путь самовольной постройкой не является.
Другой пример: индивидуальный предприниматель Д. (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Обществу (далее - ответчик) о сносе незавершенного строительством объекта. Ответчик представил договор аренды земельного участка для размещения группы жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения. Таким образом, довод истца о том, что объект создается на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, является несостоятельным. Более того имеется разрешение на строительство, выданное Администрацией города. Довод истца о том, что вышеуказанный объект создается с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, отклоняется судом, поскольку истец, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо доказательств этого не представил. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что данный жилой дом не является самовольной постройкой.
.2.2 Кто вправе обращаться с иском о сносе самовольной постройки?
Исходя из толкования положений ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.222, гл.17 Гражданского кодекса Российской Федерации, гл. III, IV Земельного кодекса Российской Федерации, круг лиц, которые вправе заявить требование о сносе самовольной постройки, законом определен. Ими являются лица, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Обладая абсолютным правом на земельный участок, они вправе требовать как устранения незаконного владения, так и полного восстановления своего нарушенного права, опираясь на соответствующие нормы гл.20 ГК РФ о защите права собственности. Земельные участки в Российской Федерации могут находиться как в частной собственности, так и в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации выступать в суде могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Нередко возникают ситуации возведения самовольных построек самим законным владельцем земельного участка, который конечно же не заинтересован в обращении в суд с иском о сносе. В связи с этим возникает вопрос: кто в данном случае имеет право инициировать процедуру сноса самовольной постройки, обратившись в суд?
Ни один из федеральных законов прямо не предусматривает права какого-либо органа на предъявление иска о сносе самовольной постройки. Но, исходя из смысла статьи, можно сделать вывод о том, что с подобным требованием вправе обратиться орган, наделенный полномочием контролировать соблюдение строительных норм и правил. Государственный строительный надзор в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Поэтому именно эти органы должны представлять интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, инициируя снос самовольных построек в суде по делам о нарушении градостроительных норм и правил.
На практике наибольшее количество подобных судебных споров инициируют администрации муниципальных образований. Как предусмотрено ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории, что дает возможность администрации муниципального образования (либо органу муниципального управления, обладающему специальной компетенцией) предъявить иск о сносе самовольной постройки. Таким образом, администрация муниципального образования как уполномоченный орган местного самоуправления вправе в судебном порядке потребовать сноса самовольной постройки.
Таким образом, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки орган исполнительной власти на основании ст.222 ГК РФ, т.к. он уполномочен осуществлять контроль в сфере строительства.
В случае если земельный участок под строительство не выделялся, с иском о сносе обращается собственник земли.
Если же земельный участок под строительство выделен, надзор за строительством производит не собственник земельного участка, а другой орган, который может обратиться с иском о сносе объекта в случае нарушения строительных норм и создания угрозы жизни и здоровью граждан.
По нашему мнению, нельзя включать в круг субъектов, имеющих право обращаться с иском о сносе самовольной постройки, лицо, осуществившее ее. В противном случае получится странный казус: лицо, нарушившее право владельца земельного участка, требует в качестве мер защиты своих прав в отношении материального объекта данного правонарушения (самовольной постройки) применить к себе меры гражданско-правовой ответственности - снос.