Рынок, его структура, функции
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ти, в частности стран Западной Европы, связанный с фазой постиндустриального развития.
Сформированная таким образом и действующая нормативная база не отвечает целям Госпрограммы приватизации, характеризуется внутренней противоречивостью, взаимоисключающими положениями, нарушением принципа верховенства закона. Нормы закона подменяются указами Президента РФ, а последние - инструкциями и положениями ведомственных органов исполнительной власти, которые в свою очередь не исполняются.
Действующая нормативная база приватизации не отвечает уровню производительных сил страны и их дальнейшего развития.
Она не предусматривает возможности учёта в процессе приватизации интеллектуальной собственности, современных высоких технологий, наукоёмкости производства, ноу-хау (авиационная промышленность, судостроение, ракетно-космическая и т. п.).
Не сформулированы требования к новым собственникам по защите окружающей среды, правовые и экономические механизмы, ограничивающие размещение на территории страны экологически вредных производств, недопустимое наращивание их объёмов.
Не разработаны нормативные акты и механизмы управления госсобственностью во всех её видах.
Не определены место и роль государственной собственности в обеспечении экономической независимости страны, её безопасности обороноспособности.
Не установлены перечень и реальные критерии значимости производств, находящихся в сфере особых интересов государства, где приватизация недопустима. За 1992-1995 гг. акционировано 1110 предприятий ВПК, из них около 20 процентов уже объявлены неплатежеспособными. Это в свою очередь является аргументом для избавления от государственных пакетов акций и забот о государственном контроле. За 1992-1994 гг. из 1666 предприятий машиностроения акционировано 1389 (83,4 процента), что привело к падению производства (1992 г.- 11,5 процента; 1993 г.- 14,9 процента; в 1994 г.- 43,9 процента).
Не определены меры, препятствующие утрате госконтроля за стратегически важными предприятиями, нарушению их кооперации и обеспечивающие безусловное производство стратегической продукции, включая вооружение и военную технику.
Не предусмотрены действенные меры по защите национального суверенитета и прав отечественных предпринимателей.
Не урегулированы отношения центра и регионов по управлению и распоряжению госсобственностью; распределению прав и ответственности; назначению представителей государства в АО. Так, нереальность выполнения процедур в сроки, установленные для них Указом Президента РФ от 01.07.92 № 721 Об организационных мерах по преобразованию госпредприятий, добровольных объединений госпредприятий в АО (п.п. 4, 6, 7 Положения), фактически предоставляли исполнительной власти всю полноту прав для произвольной и бесконтрольной приватизации. Например, одно из крупнейших в стране машиностроительных предприятий стратегического значения - Уралмаш - приватизировано решением Свердловского КУГИ.
Ограничивающие нормы монополизма рассчитаны на внутренний рынок, не пригодны для открытой экономики и не обеспечивают конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке.
Не урегулированы вопросы приватизации и национализации банков и контроля их деятельности со стороны государства.
Отсутствуют нормы и критерии, ограничивающие объёмы преобразования одной формы собственности в другую, не разработаны механизмы взаимных преобразований. Не использованы сбалансированные механизмы приватизации-национализации. Отсутствует сам термин национализация.
Не разработаны меры постприватизационного контроля и аудита, не определены ответственные организации и источники необходимых средств. Не предусматриваются меры, препятствующие подавлению отечественных товаропроизводителей, и не применяются предусмотренные договорами санкции за невыполнение постприватизационных обязательств.
Отсутствует связь между нормативными актами по приватизации жилого фонда и предприятий, что приводит к частичной приватизации объектов, включённых в запретительный перечень.
Отсутствие ограничений и мер государственного регулирования при скупке контрольных пакетов акций (далее КПА) предприятий без принятия необходимых обязательств коммерческими структурами приводит к нарушению технологического единства крупных объединений и ущемляет макроэкономические интересы страны.
Не предусмотрена возможность контроля за монопольной скупкой акций стратегический экономически значимых для России предприятий - иностранным капиталом на вторичном рынке.
Так, компания Ник энд Си Корпорэйшн (США) через подставные фирмы приобрела пакеты акций оборонных предприятий - АО Курский прибор (16 процентов); Авионика (34 процента); Тушинский машиностроительный завод (16,3 процента); МПО имени Румянцева (8 процентов); АО Рубин (6,89 процента)-всего 19 авиационных предприятий. Таких примеров множество.
Создание для иностранных и российских инвесторов равных условий участия в приватизации при неравных финансовых возможностях ущемляет права российских граждан, наносит ущерб национальным интересам, способствует перекачиванию национального богатства за границу. (Фортсман Г.В. История экономики России (IX - XX века) / Хрестоматия для студентов вузов. - 3-е изд., изм. и доп., Челябинск: ЧелГу, 2005 г. - 203 с.)
Оценка по этим критериям российских приватизированных предприятий пока не позволяет говорить об их превращении в рыночные фирмы. Кроме то?/p>