Рынок, его структура, функции
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
№ 4.)
Следующий этап требовал сформировать новую институциональную среду в России, этот процесс начинается с либерализации цен (с 1 января 1992 г.) и приватизации. Либерализация цен привела к тому, что к началу широкомасштабной приватизации (середина 1992 г.) предприятия практически остались без оборотных средств.
На основе содержания параграфа можно сделать вывод, что основными предпосылками перехода к рыночным отношениям послужили недостатки существующей при социализме командно-административной системы, такие как:
.невозможность государства объективно отражать потребности общества в тех или иных товарах,
.необходимость государства содержать бюрократический аппарат,
.отсутствие стимула повышать качество товара у производителя,
.отсутствие стимула к труду,
.концепцию определения доли каждого участника производственного процесса на основе трудовых затрат,
.концентрации большой власти в руках одного человека,
.большие размеры теневого сектора
Для реформирования экономической системы были приняты такие мероприятия как Закон о собственности в СССР и Закон о предприятиях в СССР 1990 года, О собственности в РФ и О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР 1991 года, О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР и были проведены процессы либерализации и приватизации. В них были обозначены попытки разгосударствления производства через альтернативный государственной собственности трудовой коллектив, также было обозначено укоренение частной собственности.
На наш взгляд реформирование в сторону либерализации и укоренения частной собственности было верным направлением, но необходимо было принять меры для разработки более глубокого и не столь стремительного плана. По нашему мнению правительству не стоило прибегать к шоковому способу решения экономических проблем.
2.2 Проблемы переходного периода
В этом параграфе рассмотрим подробнее процесс приватизации и результаты трансформации рыночной экономики.
Приватизация началась в стране в 1988 году с принятия закона СССР О государственном предприятии (объединении) , когда не существовало необходимой для этого правовой базы. Разработка ее была начата лишь в 1991 году, когда Верховный Совет Российской Федерации принял ряд законов, касающихся приватизации и создания структур управления её.
С 1992 года начинается форсированный этап приватизации, в основу которого положены указы президента от 29 декабря 1991 года Основные положения программы приватизации... и от 1 января 1992 г. Об усилении приватизации.
В июне 1992 года Верховный Совет РФ принял Государственную программу приватизации, которая провозгласила следующие цели:
1.повышение эффективности деятельности предприятий путём их приватизации;
2.создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
.привлечение иностранных инвестиций; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счёт средств, поступивших от приватизации;
.содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
.создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993-1994 гг.
К способам приватизации в России принято относить варианты льгот, которые обеспечивали участникам приватизации (в первую очередь администрации предприятий и их трудовым коллективам) фиксированные размеры пакетов акций. К этим вариантам необходимо добавить еще один - аренду с выкупом, позволявшую инсайдерам получить до 100% акций. Доля предприятий, приватизировавшихся последним способом, довольно значительна, особенно среди предприятий строительства (не крупных) и промышленности строительных материалов, а также пищевой и легкой промышленности (более 50%). По данным Мирового банка, на 1996 г. (когда широкомасштабная приватизация в России в основном была завершена) 55% активов государственных предприятий оказались выкуплены работниками предприятий (менеджерами и служащими), 11% - населением через ваучеры, 34% оставались в собственности государства. (Черемисина Т.П. Становление рыночных предприятий в экономике России. Всероссийский экономический журнал ЭКО - 2001 г. - № 4.)
Однако уже в самом начале реализации этой программы возникли разногласия между законодательной и исполнительной властью о механизме и конечных целях приватизации. В результате концепция и ход приватизации были кардинально трансформированы. Так, даже по мнению западных экспертов, экономические соображения были во многом подчинены политическим задачам, при этом почти не принималась во внимание роль управления деятельностью предприятий в повышении их эффективности.
Приватизация проводилась на основе закона о приватизации, указов президента, постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов. После октября 1993 г. разработка и принятие нормативной базы приватизации полностью осуществлялась исполнительной властью.
Вместе с тем к разработке нормативной базы, регулирующей владение, пользование и распоряжение собственностью, а также преобразование её из одной формы в другую, федеральная исполнительная власть активно привлекала иностранных специалистов и организации. Несмотря на это, при разработке нормативной базы не был учтён в полной мере положительный мировой опыт преобразования форм собственнос