Роль государственного заказа в деятельности субъектов хозяйствования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нтракта. Лицо становится участником размещения заказа с того момента, когда оно в установленном порядке изъявило желание заключить государственный контракт. В зависимости от способа размещения заказа это может быть подача заявки на участие в конкурсе или аукционе, котировочной заявки. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) лицо становится участником размещения заказов с момента, когда заказчик обратился к нему с предложением заключить государственный контракт.
Участником размещения заказа может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.
Процесс размещения заказа завершается заключением государственного контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 ч. 2 ст. 55 Закона, - заключением иных гражданско-правовых договоров. Соответственно, участник размещения заказов, с которым заключается контракт, становится поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а другие участники размещения заказов просто перестают быть таковыми.
2.3 Способы размещения заказа
Законодательство определяет две группы способов размещения заказа.
К первой группе способов размещения заказа отнесено проведение торгов в форме конкурса или аукциона. Отдельно назван такой способ размещения заказа как проведение аукциона в электронной форме.
Вторую группу способов размещения заказа составляют процедуры, осуществляемые без проведения торгов: запрос котировок, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), размещение заказа на товарных биржах.
Заключение договора на торгах предусмотрено изначально в ГК РФ (ст. ст. 447 - 449), на положениях которых основывается законодательство России о размещении заказов в целом и Закон №94-ФЗ в частности.
Основное отличие аукциона от конкурса определено в указанных нормах ГК РФ: выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Как предусмотрено в п. 1 ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Следует отметить, что ранее в законодательстве говорилось только о конкурсных способах размещения заказа, под которыми подразумевались способы размещения заказа путем проведения аукциона или конкурса (Закон РФ 1999 г. о конкурсах на размещение заказов, Закона 1994 г. о поставках продукции для федеральных государственных нужд, Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. №305, которым утверждено Положение об организации закупки для государственных нужд).
Как определено в ч. 1 ст. 20 гл. 2 Закона №94-ФЗ под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Конкурс проводится при начальной цене контракта в пределах от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб.
Согласно ч. 1 ст. 32 гл. 3 Закона №94-ФЗ под аукционом на право заключить государственный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта.