Роль государственного заказа в деятельности субъектов хозяйствования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
»лектуальной собственности, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Существование законодательства о размещении заказов прямо предполагают ряд норм ч. 2 Гражданского кодекса РФ:
к иным законам, под которыми подразумеваются федеральные законы о размещении заказов, отсылает в п. 5 ст. 454 1 гл. 30 ч. 2 ГК РФ Купля-продажа, п. 2 ст. 525 4 гл. 30 ч. 2 Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд данного акта, определяющий положения, регулирующие отношения по поставке товаров для государственных нужд;
к закону о подрядах для государственных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, отсылает ст. 768 5 Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд гл. 37 Подряд ч. 2 ГК РФ, посвященная правовому регулированию государственного или муниципального контракта;
в свою очередь, в т.ч. и к указанной ст. 768 ч. 2 ГК РФ отсылает ст. 778 гл. 38 Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, посвященная правовому регулированию договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ.
Бюджетный кодекс РФ в соответствии с п. 2 ст. 1 устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.
БК РФ также прямо предполагает существование законодательства о размещении заказов: согласно п. 1 ст. 72 данного Кодекса размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Однако основным нормативно-правовым актом, регулирующим размещение заказов для государственных нужд является Федеральный закон от 21.07.2005 г. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд №94-ФЗ.
Определяя состав законодательства Российской Федерации о размещении заказов ч. 1 ст. 2 Закона №94-ФЗ устанавливает, что законодательство о размещении заказов состоит из указанного закона иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Прежде всего, необходимо отметить, что речь идет о законодательных актах только федерального уровня.
Так, согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении России находятся: установление порядка организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти (п. г), установление правовых основ единого рынка (п. ж), гражданское законодательство (п. о). В соответствии же с ч. 1 ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России. Соответственно, с принятием Закона №94-ФЗ субъекты РФ лишены возможности правового регулирования области отношений, составляющих предмет регулирования данного Закона.
Перечень законодательных актов федерального уровня, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов, довольно обширен. Составить представление о перечне этих актов позволяет Федеральный Закон 2006 г. №19-ФЗ, которым в них внесены изменения, связанные с принятием Закона №94-ФЗ (ряд Законов содержит лишь отсылочные нормы к Закону №94-ФЗ): Федеральные законы О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, О государственном оборонном заказе, О государственном материальном резерве, Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений, О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации, Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, О защите конкуренции, О банках и банковской деятельности, О некоммерческих организациях и другие.
Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону №94-ФЗ. Тем самым определено центральное, системообразующее место указанного в структуре законодательства о размещении заказов. Соответственно, в случае противоречия между нормой Закона №94-ФЗ и связанной с размещением заказов нормой иного федерального закона, подлежит применению Закон №94-ФЗ.
Однако необходимо иметь в виду, что в ч. 3 ст. 1 указанного Закона предусмотрено изъятие из данного правила: особенности размещения государственного оборонного заказа, заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв могут устанавливаться иными федеральными законами (Федеральный закон О государственном оборонном заказе и Федеральный закон О государственном материальном резерве).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №94-ФЗ отношения, связанные с размещением заказов, могут регулироваться нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. В силу прямого указания в данной норме Президент РФ и Правительство РФ вправе принимать такие нормативные правовые акты только в случаях, непосредственно предусмотренных законодательством о размещении заказов. Соответстве